Игорный бизнес Украины в 2021 году

Можно сказать, что нынешний год стал фундаментальным для легализации азартных игр. Были приняты важные нормативно-правовые акты, выдано значительное количество лицензий, а бюджет впервые за 12 лет получил поступления от сферы гемблинга. В итоговом материале рассмотрим важнейшие события и нерешенные вопросы за первый год работы легального рынка.

Легальные операторы

Комиссия по регулированию азартных игр приняла решение о выдаче первой лицензии для оператора онлайн-казино Cosmolot 2 февраля 2021 года, что и положило начало появлению на рынке все большего количества операторов.

По состоянию на 24 декабря 2021 года разрешения от регулятора на организацию азартных игр получили следующие компании:

• Онлайн-казино

1. ООО «Спейсикс» (Cosmolot)
2. ООО «Геймдев» (Slots City)
3. ООО «Париматч» (PM/ПМ)
4. ООО «Фьорст элемент» (First)
5. ООО «Конкуэрор» (Vulkan Casino)
6. ООО «Букмекерская компания «Фавбет» (Favbet)
7. ООО «Укр Гейм Технолоджи» (Pin-Up)
8. ООО «Слотс Ю.Эй» (Slotoking)
9. ООО «Альфагейм» (Gold Cup)
10. ООО «Джокер.Юа» (Joker)
11. ООО «Вбет Украина» (VBet)
12. ООО «Лимон» (Champion Casino)
13. ООО «Мелбет» (MelBet)

• Наземные казино

1. ООО «Примум» (First Casino)
2. ООО «Небула Геймс» (1Casino)
3. ООО «Биллионаре казино компани» (Billionaire)
4. ООО «Шторм Юкрейн» (Shangri La)
5. ООО «Казино «Премьер палац» (VIP Club Premier Palace)
6. ООО «Айфар груп» (Golden Gate)
7. ООО «Харьков палас груп» (Shangri La Kharkiv)
8. ООО «Фаворит казино компани» (Favbet)

• Залы игровых автоматов

1. ООО «Геймдев» (Slots City)
2. ООО «Игорный клуб «Лорд» (Gambling club Lord)
3. ООО «Фьорст вин» (First)
4. ООО «Соло геймс» (First Ray)
5. ООО «Империя азарта» (Win)
6. ООО «Волна 4444» (4444)
7. ООО «Ройал» (Royal Club)
8. ООО «Генезис гейм» (Golden Bonus)
9. ООО «БГГ Технолоджиз Украина» (Winboss)
10. ООО «Фавбет геймс слот» (Favbet)
11. ООО «Фан гейм» (Energy Casino)
12. ООО «Айфар груп» (Golden Gate)

• Онлайн-покер

1. ООО «Вбет Украина» (Vbet)
2. ООО «Покерматч.Юа» («ПокерМатч»/PokerMatch)
3. ООО «Нсус юа» (GGpoker)

• Букмекерство

1. ООО «Париматч» (PM/ПМ)

Таким образом, за прошлый год КРАИЛ выдала 44 лицензии на ведение игорного бизнеса для 28 брендов. На 24 декабря в Украине работает шесть казино – три в Киеве и по одному в Одессе, Харькове и Львове.

По данным КРАИЛ на 24 декабря 2021 года, в Украине получены разрешения для деятельности 56 залов игровых автоматов, некоторые из них еще не лицензировали свое оборудование.

Также было выдано 18 лицензий на деятельность по предоставлению услуг в сфере азартных игр.

По состоянию на 7 декабря 2021 год за эти лицензии бюджет получил выплат на 1,505 млрд грн.

Читайте также: Самые известные договорные матчи

Деятельность КРАИЛ

Для регулятора год тоже был достаточно насыщенным, поскольку новый орган, кроме лицензирования, еще обязан заниматься созданием нормативно-правовых актов, надзором за операторами, ведением реестров и многим другим. Среди прочего следует выделить запуск Реестра лудоманов, в который вносятся лица по их собственной инициативе или по заявлению членов семьи, желающие ограничить себя от участия в азартных играх легальных операторов. По последней информации, к 9 декабря в этот реестр внесли 157 человек.

В этом году стараниями КРАИЛ в законную силу вступили следующие акты, важные для рынка:

1. Перечень игорного оборудования, обязательного к сертификации.
2. Список компаний, которые могут проводить такую сертификацию.
3. Принципы ответственной игры.
4. Порядок направления требования по ограничению доступа к веб-сайту.
5. Описание идентификационной карты игрока.
6. Утверждение формы акта, составленного по результатам проверки.
7. Лицензионные условия для сегмента B2B.
8. Утверждение плана проверок операторов на 2022 год.

Также в обязанности органа входит и выдача разрешений, подтверждающих соответствие помещения под игорное заведение требованиям закона. За этот год такие документы выданы для 88 отелей.

Читайте также: Популярные лотереи Украины

Нерешенные вопросы

Однако некоторые моменты по улучшению работы рынка остались вне компетенции КРАИЛ. Первый и самый главный вопрос, о котором говорил рынок весь год, – налоги. Законопроект № 2713-д со скрипом был принят в первом чтении 15 июля. С тех пор его доработали, добавив несколько новых пунктов.

Они касались увеличения необлагаемой суммы выигрыша, отмены тройных лицензий, решения вопроса о формировании комиссии, места размещения серверов операторов и увеличения сумм наличных расчетов в казино. Поэтому весь бизнес ждал, что осенью или зимой Верховная Рада проголосует за закон, чтобы он вступил в силу с началом 2022 года. В течение пленарных недель в декабре законопроект действительно оказался в расписании парламента. Однако народные избранники так и не дошли к его рассмотрению, оставив индустрию без новогоднего подарка.

Первый заместитель КЭС при КРАИЛ Борис Баум назвал это саботажем, ведь КЭС и представители рынка активно проводили разъяснительную работу среди народных избранников. В частности, они объясняли, что этот законопроект не об установлении преференций или послаблений, а об урегулировании налогообложения индустрии. Например, в Налоговом кодексе нет ни слова о налогообложении онлайн-казино, тогда как в Украине 14 операторов получили соответствующие лицензии. Кроме того, отсутствие четких налогов удерживает иностранных инвесторов от выхода на рынок. Поэтому рынку остается только ждать, что документ будет принят уже в 2022 году.

Сертификация оборудования – вопрос, который формально решен, но требует дальнейшей доработки. В апреле комиссия утвердила перечень субъектов, которые могут сертифицировать оборудование. Однако их было всего пять, но в то же время трое сначала отказались работать из-за отсутствия соответствующего технического регламента, а еще один утратил свою аккредитацию. Поэтому некоторое время только одна компания могла выдавать операторам сертификаты соответствия. Впоследствии этот список расширили до восьми компаний, но вопрос отсутствия техрегламента так и остался нерешенным.

Документ, который должен установить стандарты оценки и проверки игрового оборудования, поручено создать Министерству экономики. В мае появился его проект, но с тех пор никаких новостей по этому документу не было. Поэтому пока операторы проходят сертификацию по добровольной процедуре, которую юрист Артем Кузьменко назвал формальной, поскольку она проходит по устаревшим ГСТУ.

Похожее мнение высказала и юрист Анна Буяджи, отметившая, что игровые автоматы и столы «сертифицируют, как чайник». И даже если регламент будет принят, он вступит в силу только через шесть месяцев со дня публикации, поэтому в лучшем случае новых требований следует ожидать во второй половине 2022 года.

Читайте также: Облачные сервисы и их использование в гемблинге и гейминге

Финансовый мониторинг – еще одна болезненная тема для бизнеса. Соответствующий проект с требованиями для операторов азартных игр разработало Министерство финансов. Но его положения вызвали недовольство и сопротивление не только экспертов и бизнеса, но и КРАИЛ и Государственной регуляторной службы, отказавшихся одобрять проект.

Как отметил юридический директор Parimatch Ukraine Михаил Коваль, документ включал противоречивые положения, которые операторы физически не в состоянии выполнить. Кроме того, для всех игроков предлагают применять риск-ориентированный подход, по которому оператор, помимо предусмотренных законом данных, должен узнавать у клиента цель его игры, размер доходов, социальное положение и планируемый объем ставок.

Кроме того, Минфин имеет право потребовать от операторов базу данных игроков, что противоречит защите персональных данных. КРАИЛ отказала в согласовании документа, отметив в своем решении, что проект содержит множество процедур, не предусмотренных ни законом об азартных играх, ни законом о лотереях, ни даже законом о борьбе с отмыванием средств. Минфин же имеет противоположную позицию и уверяет, что проект создавался с участием мировых экспертов и полностью соответствует требованиям украинских законов и международных стандартов. Поэтому, как и с налогами и сертификацией, продолжение этой истории ожидаем уже в 2022 году.

Читайте также: Риски отмывания средств через игорный бизнес

Еще одной проблемой называют требование в отношении расстояния в 500 метров между залом игровых автоматов и учебными заведениями. Кроме того что оно несколько дискриминационное, ведь не распространяется на казино, так еще и существенно урезает рынок, поскольку в стране далеко не все отели соответствуют требованиям закона. А соответствующие условиям довольно часто расположены рядом с каким-то образовательным учреждением.

Это порождает следующую проблему: как отсчитывать эти 500 метров? Автор соответствующей поправки к закону не предложил никакой методики или системы измерения, поэтому вопрос пока не решен. Член КЭС Николай Мельник отметил, что нужно ждать, пока какой-то народный депутат не внесет конкретные предложения по этой норме.

Выводы

Можно сказать, что 2021 год стал стартовым для индустрии азартных игр. Был принят базовый пакет нормативных документов, необходимых для запуска рынка. И, судя по количеству лицензий, этот запуск состоялся. Единственное, что следует отметить: большинство лицензиатов – это местные операторы, поскольку иностранцы не спешат в Украину в связи с отсутствием регулирования налогообложения. Это логично, ведь крупные международные операторы всегда подробно рассчитывают стоимость выхода на рынок, чего нельзя сделать без четкого понимания размера налогов.

Есть и другой ряд нерешенных вопросов, но они не столь критичны, чтобы остановить развитие рынка. Как отметил руководитель юридического департамента Favbet Владислав Кувичкин, в 2021 году было столько всего сделано, что достигнута точка невозврата. И в дальнейшем стоит ожидать устранения проблемных моментов и улучшения нормативно-правовой и законодательной базы регулирования сферы.

Да и большинство операторов считает, что 2021-й был хорошим годом, ведь индустрия, которая была запрещена 11 лет, запустилась, принесла первые поступления в бюджет, активно работает и развивается.

Читайте также: Что нужно знать для открытия казино в Украине