В Херсонской областной государственной администрации уже есть понимание того, как создать в регионе специальную туристическую зону с игорными объектами. Юрий Гусев, глава ХОГА, рассказал об этом подробнее.
Закон об азартных играх в Украине был принят с некоторыми коллизиями относительно образования комиссии, которая станет регулятором игорного рынка. Как оцениваете ситуацию, когда законодательная база не до конца доработана?
Если взять во внимание общественный резонанс, связанный с принятием закона об игорном бизнесе и легализацией этой деятельности, крайне важно, чтобы все процессы были максимально публичными и прозрачными. И я уверен, что так и будет.
У нас есть пример той же Грузии, и я убежден: когда вся система заработает сообща, бюджет страны начнет пополняться существенными доходами.
Если азартные игры запрещены и нет законов в этой сфере, это отнюдь не значит, что азартные игры отсутствуют как явление. Так что наличие эффективного регулирования – действительно необходимый и своевременный шаг.
Можно ли начать работу над проектом игорной зоны до того, как Верховная Рада внесет поправки?
Мы, собственно, уже давно работаем над проектом специальной турзоны с объектами игорной индустрии. Законом Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» предусмотрено создание на территории страны не более 5 специальных территориальных игорных зон, и такой формат можно вполне интегрировать в нашу идею о турзоне.
Для Херсонщины легализация азартных игр станет дополнительным импульсом для развития туристической сферы, привлечения крупных игроков в области гостиничного бизнеса, девелопмента, развлечений. Поэтому ОГА уже провела инвентаризацию прибрежных и туристически привлекательных территорий, которые можно предложить инвесторам. В ожидании соответствующего закона и подзаконных актов у нас есть время сделать свою «домашнюю работу» и подготовиться, чтобы оказаться в пятерке специальных территориальных игорных зон.
Когда, по вашим прогнозам, властями будет одобрена идея создания игорной зоны на Херсонщине? Могут ли быть какие-то препятствия?
Согласно закону, спецзоны образуются на территориях, требующих дополнительного стимулирования их социально-экономического развития. Это именно о Херсонской области! Так что убежден, что это решение будет принято в ближайшее время. Но повторюсь: лишь когда заработает вся система в целом.
Президент страны, посещая нашу область, назвал ее бриллиантом юга Украины. Это действительно бриллиант, хоть и не ограненный до конца. У области огромный потенциал: туристический, экономический и логистический. Кроме того, близость временно оккупированной территории дает стимул развивать Херсонщину, в частности в рамках стратегии возвращения Крыма.
Игорная зона поможет области развиваться, в первую очередь экономически. В общем, пока не вижу причин, почему Херсонщину могут оставить в стороне. Этот вопрос мы также обсуждали во время рабочего визита премьер-министра и членов правительства на прошлой неделе.
Главное для нашей команды сейчас – быть первыми и профессионально подойти к этому вопросу.
Ранее вы говорили, что перспективными для организации игорной зоны считаются районы Голой Пристани, Скадовска, Геническа и Каланчака. Это могут быть четыре самостоятельных объекта или среди них будет выбран лишь один, наиболее перспективный для курорта с казино?
Если исходить из сценария создания «Специальной туристической зоны «Херсонщина», то будет задействована вся территория области. Конкретная локация определится после разъяснений со стороны Кабмина, однако мы заинтересованы в том, чтобы все прибрежные курортные районы могли получать дополнительный доход от деятельности игорных заведений.
Каковы ваши планы по привлечению инвестиций? Есть ли уже на примете конкретные компании?
В 2019 году прошел Первый форум игорного бизнеса, организованный ОДА. В нем приняли участие свыше 200 человек, включая представителей отечественного и зарубежного бизнеса. Еще тогда они в потенциале рассматривали этот рынок – Украину и Херсонщину в частности. Инвесторам нужны четкие и прозрачные правила игры, устанавливаемые государством. Наша задача – создание благоприятных условий для работы на территории области.
Облгосадминистрация уже выступала с инициативой укрепления контактов с руководителями дипломатических представительств Украины в странах с высоким уровнем развития игорного бизнеса. Надеюсь, что дипломатический корпус будет способствовать поиску подходящих партнеров и инвесторов для Украины в целом и нашего замечательного региона в частности.
Отдаете предпочтение украинским инвесторам или зарубежным?
Нет никакой разницы. Главное условие для будущих инвесторов – регистрация юридического лица и уплата налогов на территории области. Все субъекты имеют одинаковые права и возможности и должны работать исключительно в законодательном поле Украины.
Мы готовы всесторонне содействовать инвесторам, которые плохо разбираются в украинских реалиях и законодательстве, для этого в нашей ОГА создан Офис инвестиций.
Каким видите процесс отбора проектов, если предложений будет слишком много?
Уверен, что мы способны удовлетворить интерес всех инвесторов. Но если потребуется – введем процедуру инвестиционных конкурсов.
Пока наша страна только открывается для инвесторов в этой сфере, у представителей бизнеса есть уникальная возможность стать первыми. На Херсонщине действует правило «first come, first served»: многие ниши еще не заполнены, так что тот, кто первым выйдет на этот рынок, получит больше возможностей.
На Херсонщине уже есть объекты, которые можно реконструировать, или строить нужно будет с нуля?
Мы рассматриваем территории для абсолютно нового строительства GreenField, которое будет качественно отличаться от имеющейся туристско-гостиничной инфраструктуры.
Все должно строиться, исходя из утвержденных проектов и градостроительной документации. Мы создаем условия для строительства серьезных отелей, соответствующих высочайшим стандартам качества. Таким образом, другие курортные зоны области получат сильного конкурента, а конкуренция, как известно, способствует развитию.
Надеемся, что органы местного самоуправления сделают определенные выводы и будут работать с бизнесом, чтобы упорядочить благоустройство своих территорий, стимулировать их к уплате туристического сбора и направлять его именно на улучшение местной туристической инфраструктуры.
Сколько времени могут занять подготовительные этапы, строительство объектов, введение их в эксплуатацию? Есть ли определенные даты?
Это довольно сложный вопрос, поскольку мы пока только на подготовительном этапе, а успешная реализация зависит от многих факторов. Ведь, например, кто мог представить, что в 2020-м будет экономический кризис, вызванный пандемией?
Есть ли конкретные планы касательно максимальной площади будущей зоны, инфраструктуры, количества казино, отелей и прочих объектов?
Точный ответ мы сможем дать лишь после согласования всех деталей с правительством и Верховной Радой. Будем действовать исключительно в рамках законодательства Украины.
Однозначно, я понимаю, что эта зона должна включать целый спектр туристических услуг для разных групп населения.
Кроме того, важно, чтобы курорт мог работать круглый год. Этому может способствовать наличие природных лечебных источников. Следовательно, не менее важным будет открытие СПА-комплексов и соответствующих клиник.
В некоторых областях Украины местные власти приняли решение о запрете организации азартных игр. Они мотивируют это защитой населения от негативного воздействия игорной сферы на здоровье. Каково ваше мнение по этому поводу?
На Херсонщине местные органы власти сотрудничают с правоохранительными органами, а те, в свою очередь, профессионально исполняют свои обязанности. В законе четко прописаны нормы и правила для предотвращения и сдерживания негативных явлений для населения. А эффективное регулирование ограничит доступ к игровым автоматам людей, склонных к игромании.
Как к вашей инициативе относятся местные жители?
Во время Первого форума игорного бизнеса в Херсоне мы получили массу положительных отзывов. Население заинтересовано в развитии нашего замечательного региона, появлению рабочих мест и экономическом процветании Херсонщины.
Люди поддерживали нас, когда были закрыты все нелегальные заведения с игровыми автоматами. А честный бизнес, работающий в рамках законодательства, будет приносить средства в бюджет.
Будет ли среди требований к инвесторам создание рабочих мест в первую очередь для жителей региона? Не приведет ли создание нового комплекса к оттоку дохода от существующей туристической инфраструктуры?
Несомненно, мы будем поощрять инвесторов, нанимающих жителей области. Более того, планируем работать на опережение и привлекать наши вузы и профтехзаведения для подготовки кадров на крупные проекты.
Отток в существующем бизнесе, возможно, и произойдет, однако мы рассчитываем и на возвращение наших граждан, которые сейчас работают за рубежом или в других регионах. По предварительным расчетам, создание специальной туристической зоны «Херсонщина» даст около 400 тысяч новых рабочих мест, и текущий кадровый потенциал области не сможет удовлетворить эту потребность.
Смогут ли жители области играть в азартные игры наравне с туристами?
Мы еще сейчас изучаем опыт других стран в этом вопросе.
Какова ожидаемая выгода для местного бюджета? Куда планируется направить средства от работы игорной зоны?
От создания специальной туристической зоны за 5 лет планируется поступление в бюджеты всех уровней около 4,5 млрд гривен. Это касается только строительства самих объектов, без учета налогообложения от сферы обслуживания и других сопутствующих отраслей. По нашим подсчетам, около половины доходов с курорта будет идти в областной и местные бюджеты для улучшения и развития инфраструктуры.
Читайте также: Игорный бизнес в Беларуси
Читайте также: Реклама казино
