Востребованность азартных игр в онлайне, с одной стороны, демонстрирует рост на глобальном рынке, с другой – является вызовом для государств, где интернет-гемблинг узаконен. О том, что будет делать Украина в данном направлении после легализации азартной деятельности, говорили с Русланом Соболем, председателем Ассоциации владельцев малого и среднего бизнеса.
Развитие информационных технологий не только сделало азартные игры доступными в мире, но и сформировало для них неподконтрольное пространство. В Европе и США уже давно говорят о наличии среды, где игорный бизнес сложно контролировать, облагать налогом и регулировать. А ряд стран вообще принял решение запретить онлайн-гемблинг, но проблема осталась актуальной.
По данным фирмы Juniper Research, индустрия онлайн-гемблинга достигнет приблизительно $1 трлн уже в 2021 году.
Украина скоро может стать государством, где азартные игры в Интернете будут иметь легальный статус. По крайней мере, текст варианта законопроекта Кабинета министров, который попал в прессу, свидетельствует именно о таком ходе событий.
Руслан Владимирович, насколько страна подготовлена к регулированию и контролю игорного бизнеса в онлайне?
Сегодня страна еще не готова оказать качественное сопротивление игорным платформам в Интернете по множеству причин. Во-первых, они могут располагаться в любом месте, перемещаться с сервера на сервер, изменять юрисдикцию. В Интернете это сделать очень просто: сегодня сервер был, предположим, в США, завтра – в Европе, через несколько дней он уже в Китае. Во-вторых, задача государства – отслеживать, эффективно и оперативно реагировать на это, а значит, необходимы результативные механизмы, которых на данный момент у нас нет.
Читайте также: Игорный бизнес в Беларуси: как развивается гемблинг-индустрия в стране
Что тогда произойдет после легализации азартных игр?
При отсутствии средств контроля онлайн-гемблинга есть вероятность, что в Украине появится серая зона.
И как с этим можно бороться?
Украина должна быть среди международных лидеров по кибербезопасности. Но на это требуется выделять значительный бюджет, поскольку услуги таких специалистов на рынке обходятся недешево.
Киберспециалист может находиться в Африке, Европе, Китае или в Австралии и качественно выполнять свою работу. Его рабочее место – компьютер и доступ к сети Интернет. За таких экспертов уже борются США, Китай (сейчас активно занялся кибербезопасностью), Сингапур, Германия, а также есть государства с развитой экономикой и возможностью тратить на это направление немалые средства.
Сейчас Украину нельзя отнести к таким странам, но, если мы хотим по-настоящему регулировать азартные игры в онлайн-формате, а не только прописать это на бумаге, нужно начинать двигаться в сторону кибербезопасности сразу после легализации. Нужно фиксировать IP-адреса, определять размещение сервера и его сертификацию, налоговые отчисления, после чего соотносить полученную информацию с базой белых гемблинг-операторов. Если конкретный ресурс там отсутствует, то следует оперативно заблокировать адреса, сервер, где находится игорная платформа и т. д.
В действительности государство здесь ждет масштабная работа, которая на практике выглядит намного сложнее, чем в текстовых документах.
А насколько Украина быстро наладит борьбу с незаконным гемблингом в онлайне?
Было бы логично интегрироваться в международный процесс. Интернет – это безтериториальная площадка, юрисдикцию имеет только «железо», то есть серверы. Однако в период высокой технической революции, которую мы сегодня наблюдаем, контролировать их достаточно сложно. Например, есть облачные серверы, которые нигде не находятся.
Если мы реально хотим регулировать азартную деятельность в Интернете, то должны присоединиться к мировому сообществу. В рамках международной кибербезопасности выделять свою часть бюджета, чтобы содержать мощную структуру. Только так Украина может бороться с образованием серых онлайн-площадок с азартными играми.
Напомним, что ранее мы писали о том, какой налог на выигрыш в казино в разных странах.
Нужно ли вносить соответствующие изменения в законодательство по кибербезопасности или достаточно принять профильный закон об игорном бизнесе?
Нужно действовать в двух направлениях. Первый – принять базовый закон об азартной деятельности. Кстати, я считаю, тот законопроект, который обсуждают, прямо сейчас не выведет онлайн-гемблинг из тени, а наоборот – может только усугубить ситуацию.
Второй шаг – участие в международном консорциуме по кибербезопасности, что регулируется меморандумами и другими документами, которые Украина часто подписывает. Отдельное законодательство для этого не требуется, но если Украина встанет на такой путь, то скоро будет так же защищена, как, например, Великобритания, Япония либо США.
Дело в том, что киберспециалисты с высоким пониманием этого понятия, то есть высококлассные специалисты, могут и писать код, и защищать его. Вопрос в том – кто больше заплатит. Если будет заказ на создание игровой онлайн-платформы, которую невозможно поймать, они ее сделают. Естественно, потом сами же могут и выявить, и обезвредить. Однако пока им защищать менее экономически выгодно, чем разрабатывать незаконные азартные продукты.
Поэтому в Украине лучше запретить онлайн-гемблинг или разрешить?
В условиях, которые есть сегодня, мы не сможем проконтролировать выполнение запрета в полной мере. А вот легализация сферы даст возможность получить бюджет, в рамках которого мы сможем разработать стратегию по кибербезопасности. Начать необходимо с анализа ситуации: какое количество игроков у нас есть, сколько они тратят, какого социального статуса, кому из них требуется помощь государства в борьбе с лудоманией и т. д. И в рамках выстраивания стратегических шагов в том числе необходимо предусмотреть внедрение социальной информационной программы с целью предотвращения возникновения зависимости от азартных игр. В школах, вузах, по телевидению нужно говорить: «Игра – это плохо». Мы же читаем на билбордах, что «Курение вас убивает», на этикетках алкогольных напитков – «Нельзя злоупотреблять», почему это не применить в игорном бизнесе? Это обязательно нужно делать и контролировать процесс выполнения. А для этого нужен прямой доступ к рынку, то есть он должен быть белым.
Не стоит также забывать о таком явлении, как Даркнет – черный Интернет, его вообще контролировать нереально. Другими словами, это проблематика, с которой государство должно уже начинать бороться, понимая всю глубину вопроса.
Читайте также: Реклама казино в разных странах: легальные способы интеграции
Читайте также: Производители игр казино: топ лидеров
