Непростая ситуация с легализацией азартных игр в Украине уже на днях перейдет очередной важный рубеж – станет понятно, ветирует ли президент Украины законопроект № 2285-д. В рамках вебинара LoginCasino.com.ua Илья Мачавариани, руководитель практики игорного бизнеса в СНГ международной юридической фирмы Dentons, поделился своими мыслями о том, насколько быстро украинский гемблинг-рынок после узаконивания заинтересует международных операторов.
Илья, как международные операторы отреагировали на принятие законопроекта № 2285-д во втором чтении и подписание документа председателем Верховной Рады?
Когда Верховная Рада проголосовала во втором чтении за законопроект № 2285-д, все очень обрадовались, что это наконец произошло, поскольку вокруг этого процесса был постоянный резонанс. Однако все произошло не до конца, ведь есть налоги, по которым до сих пор ничего неизвестно. Бизнес реагирует на такую ситуацию однозначно – в основном никто пока не готов сказать, пойдет ли в Украину, ведь именно налоги являются ключевым показателем для расчета маржинальности юрисдикции, где будет работать оператор. Даже с пониманием того, что есть лицензионные платежи и уже известен их размер, все равно посчитать экономику без налогообложения невозможно. Также международные операторы обращают внимание и на тот факт, что некоторое время не будет работать система онлайн-мониторинга.
Да, есть ряд игорных компаний, которые уже подготовились и зарегистрировали юридическое лицо на территории Украины. Однако глобальные международные игорные компании из-за отсутствия налогов не обсуждают конкретные планы и пока не развивают проекты по Украине.
Напомним, что ранее мы писали о том, какие продукты предлагают разработчики игр для казино.
Сейчас в ВР есть проект закона № 2713 именно по налогообложению игорного бизнеса. И по информации из кулуаров, в профильном комитете уже договорились о размере налогов. Этого для ориентира недостаточно?
Действительно, сейчас в профильном комитете обсуждают показатели, которые будут действовать после запуска системы онлайн-мониторинга:
- 5% GGR tax – для букмекеров;
- 10% GGR tax – для онлайн-казино,
- 12,5% GGR tax – для игровых автоматов;
- 18% corporate tax – на прибыль.
В общем, это даже довольно неплохо по сравнению с другими юрисдикциями.
Однако все понимают, что ситуация с законом продвигалась довольно стрессово, поэтому с налогообложением с высокой вероятностью будет происходить так же. Поэтому надо ждать окончательных цифр, а они будут примерно осенью.
Читайте также: Легальная реклама онлайн казино: как сделать в рамках закона?
Можно ли начать работу без системы онлайн-мониторинга?
Закон это позволяет и даже предусматривает. Законодатели дали такую возможность, поскольку требуется время, чтобы ее создать и запустить. Пока нет системы онлайн-мониторинга, не будет налогообложения (GGR), что вполне логично, ведь для расчета нужен оборот оператора за определенный период. А если регулятор этого увидеть не может, соответственно, и налог взимать тоже не может. При таких условиях стоимость лицензий временно увеличена втрое, а новые лицензиаты будут фиксировать свои показатели внутренними средствами. И я думаю, как раз здесь будет возникать много вопросов.
А что с налогом на выигрыш – снизят его или совсем уберут?
Лично для меня здесь ясности нет. Причем не только по этому налогу. Известны пока цифры по налогообложению – неокончательные. На выходе они будут другими. Поэтому, повторюсь, об этом стоит более подробно говорить осенью.
Какие еще моменты вызывают беспокойство у международных операторов?
Думаю, стоит выделить еще две глобальные проблемы: создание регулятора и принятие подзаконных актов.
Относительно регулятора – от того, какие люди будут представлять государство в игорном бизнесе, зависит очень многое. Если должности будут занимать квалифицированные специалисты, тогда регулятор и операторы будут говорить на одном уровне.
Сроки на создание регулятора зависят от организации этого процесса. В общем это должно быть два месяца. Но пока понимания того, как его формировать, нет, поскольку в законе предусмотрены две противоречивые позиции: первая – формирование регулятора специально созданной комиссией, вторая – Кабинетом министров.
Но если отойти от процедурных моментов, то, по моему мнению, важно, есть ли уже понимание у президента или приближенных к нему людей, кого бы они хотели видеть на позиции главы регулятора. Если такая кандидатура уже есть, то на просторах бывшего Советского Союза это станет квазиформальностью. Когда же понимания нет и будет действительно конкурентный процесс, тогда за этим будет интересно наблюдать, но времени понадобится более двух месяцев.
Второй блок – принятие подзаконных актов – также может иметь существенное влияние на формирование игорного рынка в Украине. Собственно, их разработка предусмотрена в законопроекте № 2285-д. Например, если рассматривать подзаконный акт, который будет касаться лицензионных требований, то он может устанавливать подробный перечень документов, необходимых для получения лицензии. В частности, о подтверждении происхождения средств, бенефициаров (и того, не относятся ли они к стране-агрессору). Пока эти и другие вопросы остаются открытыми. Здесь риск в том, что подзаконные акты по разумному регулированию будущего рынка могут создать абсолютно драконовскую историю, из-за чего работать будет очень сложно.
И еще важно, какой будет рабочая группа, которая будет создавать эти подзаконные акты. Кстати, в законопроекте № 2285-д срок на ее создание не прописан. Я очень надеюсь, что она уже существует неформально. Иначе, если нет и ее будут собирать впопыхах только после подписания президентом закона, боюсь, нас ждет сложный и долгий процесс. Отсюда может следовать дальнейшее усложнение структуры рынка. Здесь, как и с налогообложением, моя рекомендация – ждать.
Какой наиболее частый вопрос вам задавали представители игорного бизнеса о легализации игорного рынка в Украине в последнее время?
Вопрос о том, когда можно отправиться на лицензию. Моя позиция по этому поводу такова: раньше весны 2021 года этого никто не сможет сделать.
На этот законопроект влияет множество явных и скрытых факторов. И именно учитывая их, я даю такой прогноз.
Читайте также: Разрешен ли бонусхантинг в казино?
Читайте также: Налог на выигрыш в казино в различных странах
