Ситуация с легализацией азартных игр в Украине в последнее время стала предметом различных дискуссий и обвинений в лоббизме. К этому добавилась тема коронавируса, что подогрело эмоции и дало повод говорить об узаконивании гемблинга как об экономически необходимом шаге. Однако однозначной информации о дальнейшей судьбе профильного проекта закона пока нет. По этому поводу мы пообщались с Алексеем Евченко, вице-президентом Украинской ассоциации игорной отрасли, управляющим партнером корпорации ArtBuild Hotel Group и экс-советником по туризму министра экономики.
Законопроект № 2285-д «застрял» между первым и вторым чтениями. Скажите, известно ли, почему документ не выносят на рассмотрение во втором чтении и когда это все же произойдет?
Сейчас его не выносят на голосование, потому что он не является приоритетным. Во-первых, еще после его принятия в первом чтении говорили о вынесении на второе после рассмотрения двух других законопроектов, которые более важны для власти. Напомню, это закон о земле и закон о банковской деятельности. Первый из них уже приняли, а второй только готовят к окончательному голосованию.
Во-вторых, ситуация с коронавирусом существенно откорректировала планы – и не только Верховной Рады. Есть уверенность, что проект закона об игорном бизнесе примут. Давид Арахамия ранее заявлял, что это произойдет до летних каникул в Верховной Раде. Не уверен, успеют ли именно к летнему перерыву, но примут однозначно.
Читайте также: Что такое гемблинг-зависимость и как бороться с лудоманией?
Насколько текст может измениться, учитывая количество поправок? И станет ли от этого документ лучше?
Относительно изменений в законопроекте сейчас говорить нелегко, поскольку нужно видеть его окончательную версию ко второму чтению.
Мне кажется, важно не число правок, а процедура их принятия либо непринятия депутатами. Вот она как раз сегодня на 100% непрозрачна, нетранспарентна и непонятна. Много раз говорили об этом с народными избранниками из разных комитетов, поскольку, несмотря на информацию, что этот законопроект вроде бы находится в одном комитете, но на самом деле его рассматривает параллельно три комитета. И это видно, в частности, из тех поправок и дополнений, которые вносятся в другие законопроекты, касающиеся игорного бизнеса.
Нет четкой и прозрачной работы со специалистами рынка, которые могли бы повлиять на ускорение рассмотрения поданных поправок. Вот это самое худшее.
Читайте также: Какой налог на выигрыш в казино в разных странах мира?
Другой законопроект (№ 2713) предусматривает отдельные условия по налогообложению. В базовом и альтернативных текстах документа представлены различные подходы. Скажите, какой, по вашему мнению, будет наиболее приемлемым для украинского игорного рынка?
Насколько мне известно, на сегодняшний день зарегистрировано три версии законопроекта № 2713. Первый представлен Марусяком и Заблоцким, второй – Наталухой, третий – Дубинским. Они отличаются ставками на доход, которые должны платить субъекты игорного бизнеса. Но прежде чем обсуждать эту тему, нужно понять, каким будет экономический эффект от применения законопроекта в целом. Обычно это считают аккумулятивно: как сумму платежей за получение лицензии, стоимость каждого игорного юнита и т. д. и налоги, которые лицензиаты платят непосредственно за свою деятельность.
Поэтому, прежде чем обсуждать те или иные ставки налога на прибыль, нужно понимать окончательную редакцию законопроекта № 2713. Сейчас ее не видим, соответственно, не можем объективно оценить, насколько налоговые условия, предложенные различными депутатами, будут хорошими или плохими.
Единственное, что могу сказать, – только в законопроекте Марусяка и Заблоцкого предусмотрена нулевая ставка дохода на выигрыш для физлиц. Это является серьезным конкурентным преимуществом и определенным дискуссионным моментом. При непосредственной имплементации этого предложения в законопроекте мы должны думать не только о том, какую пользу он принесет для привлечения иностранных туристов, но и оценивать возможные угрозы по легализации доходов, полученных незаконным путем.
Читайте также: Известные производители игр казино: топ рекомендованных экспертами
В нашем с вами предыдущем интервью вы называли Одесскую область как одну из претендентов на создание игорной зоны. И недавно председатель правления туристической ассоциации Одесской области Фазиль Аскеров заявил о построении там 80 гостиниц с гемблинг-зоной. Речь идет о частных инвестициях в $2,5 млрд. Как вы можете оценить такой проект: реально ли найти инвесторов сейчас и реализовать его в заявленные сроки?
Я считаю, что игорная зона в Украине, вероятнее всего, будет. Вопрос в том, как корректно ее сделать, ведь не только должны зайти инвесторы, но и государству нужно взять на себя конкретные обязательства. Если говорить о будущем развитии данного проекта, то мы должны понимать – движение будет небыстрым. Под игорную зону нужно создавать отдельный законопроект, который будет связан с проектом закона № 2285-д, принятым во втором чтении. Полагаю, нужно описать игорную зону как отдельную экономическую составляющую, поскольку такова мировая практика, и, кстати, довольно успешная.
По поводу инвестиций, которые могут быть привлечены, считаю, названные цифры реальными. Вопрос только в том, каким сделают этот курорт и как быстро будет продвигаться проект. Несмотря на то, что развивается он под патронатом президента, мы уже видим, что чиновники на местах пытаются «вставить палки в колеса» и затормозить его реализацию. По моему мнению, наша нелепая бюрократия и коррупция являются основными проблемами для реализации этого (и не только этого) знакового для Украины инвестиционного проекта.
Ситуация с коронавирусом внесла существенные коррективы во все. Мы сейчас живем в условиях со многими неизвестными. Сложно на 100% спрогнозировать, какие окончательные последствия испытают различные рынки, особенно тревел-индустрия и пассажироперевозки. Это непосредственно будет влиять на реализацию проекта курорта в Одесской области.
Напомним, что ранее мы писали о том, что такое бонусхантинг казино и как с ним борются игорные заведения.
Как вы оцениваете изменения на глобальном игорном рынке? И как в дальнейшем владельцам наземных казино организовывать бизнес, несмотря на сообщения о возможных вспышках заболевания коронавируса COVID-19 в последующие годы?
В последнее время я практически не участвую в обсуждении того, что будет завтра, и не даю финансовые прогнозы, поскольку никто точно не знает ближайших реалий. И это касается не только отношения людей к коронавирусу, но и отношения к нему правительств. Я предполагаю, что в будущем мы будем воспринимать его, как сейчас воспринимаем свиной или птичий грипп.
Думаю, значительные вспышки коронавируса вряд ли в дальнейшем будут глобальными, но стоит говорить о появлении общего понятия, назовем его инфопандемией – когда существует некий возбудитель болезни и через медиа и социальные сети о нем распространяют страшную информацию, а правительства и другие организации прибегают к различным шагам, ограничивающим ведение бизнеса. Конечно, это будет учтено в будущем. Например, если раньше в контрактах в перечне форс-мажорных обстоятельств не содержалось такого понятия, как бактериологические угрозы, теперь его однозначно добавят и более детализируют.
В частности, это будет влиять на договора с арендодателем. В гемблинге зачастую это гостиницы, ведь чаще всего именно они предоставляют операторам казино свои помещения. Конечно, ситуация с коронавирусом в первое время после открытия будет побуждать к внедрению большего количества ограничительных мер и мероприятий по дезинфекции, социальному дистанцированию и т. д., но мне кажется, скоро это отойдет. И потом все вернется к порядку вещей, который был раньше и к которому мы привыкли, только с определенными предосторожностями относительно возможных в будущем пандемий.
Читайте также: Как развивается игорный бизнес в Беларуси?
Читайте также: Реклама азартных игр в интернете: как сделать легально?
