Страны, которые официально позволяют работать игорному бизнесу или расширяют перечень законных азартных игр, сталкиваются с вопросом борьбы с лудоманией, то есть зависимостью от них. Что противопоставляют этому государства и считают ли нужным бороться с таким явлением?
Лудомания – зависимость от азартных игр, особенно среди молодежи, – распространенное в мире явление. Одни страны всячески с ним борются, другие склонны не обращать на него внимание. Поговорим об этих двух категориях и рассмотрим, к какой из них может присоединиться Украина, когда гемблинг будет легализован.
Испания не признает проблему с лудоманией?
В сентябре этого года издание The Local опубликовало информацию о том, что каждый пятый испанец в возрасте от 14 до 21 года увлекается азартными играми, а Испания занимает первое место в Европе по количеству подростков-игроманов. Об этих фактах сообщили Испанская федерация реабилитированных игроков и Мадридская ассоциация психологов, призывая ужесточить правила для рекламодателей и букмекерских кампаний.
По данным двух организаций, только в Мадриде количество букмекеров с 2013 года выросло на 300%. В течение последних трех лет в столичных рабочих кварталах Юсер, Сьюдад-Линеаль и Вальекас было открыто 40 игорных домов. Кроме того, азартные игры широко доступны в Интернете.
Комментируя ситуацию, представитель мадридской полиции Томас Каламардо отмечал, что реклама игорных заведений и любых онлайн-сервисов, связанных с азартными играми, должна быть запрещена на законодательном уровне, как это уже сделано с рекламой алкоголя и табака.
В то же время недавно в течение суток испанские правоохранители проверили 1900 игровых залов по всей территории страны (кроме Страны Басков) и обнаружили только 28 случаев вовлечения подростков в азартные игры. В связи с этим Испанская ассоциация операторов (Cejuego) заявила, что все предыдущие заявления прессы не соответствовали действительности.
Алехандро Ландалуче, гендиректор Cejuego, подтверждает тот факт, что в Испании азартные игры не распространены среди несовершеннолетних. И теперь вместе с полицией стремится повышать имидж игорной индустрии страны. Напомним, что ранее мы составляли рейтинг онлайн-казино Европы.
Италия, Великобритания и Латвия активно борются с игорной зависимостью
Признают и пытаются бороться с зависимостью от азартных игр в ряде стран. Среди недавних официальных мероприятий следует отметить Италию, где власти планируют использовать «агентов под прикрытием» для борьбы с втягиванием несовершеннолетних граждан в азартные игры. Такие агенты получат право заходить в помещение для гемблинга и собирать необходимую информацию, в том числе о возможных случаях уклонения от уплаты налогов.
Итальянские чиновники прибегли к таким мерам, поскольку, по данным экспертов, почти половина жителей Италии в возрасте от 14 до 19 лет в той или иной степени знакома с азартными играми.
В Латвии работает телефон доверия для тех, кто страдает зависимостью от азартных игр, и для их близких. Это социальная инициатива сообщества Esi brīvs («Будь свободен») и кризисного центра Skalbe. Специалисты отмечают, что с каждым годом количество лудоманов увеличивается. На сегодняшний день около 80 000 человек (по данным опроса) страдают от зависимости. При этом более 15 000 – в тяжелой форме.
Серьезную борьбу с зависимостью от азартных игр проводит Великобритания. В Лондоне в октябре этого года открыли первую в Великобритании государственную клинику для лечения игорной и интернет-зависимости. Об этом сообщает национальная служба здравоохранения.
Пациентов принимают с ноября и лечат бесплатно, финансирование поступает из государственных фондов, за счет грантов на исследования и от пожертвований. Доступны бесплатные курсы групповой терапии сроком на неделю. Сейчас акцент сделан на видеоиграх, но в будущем планируют расширить перечень зависимостей. Сюда будут направлять людей в возрасте от 13 до 25 лет.
Частные клиники подобной специализации в Великобритании работают, однако ни одна из них до сих пор не предлагала бесплатных услуг.
По данным национальной службы здравоохранения Великобритании, игровые расстройства зафиксированы у 2% от общего числа игроков. Специалисты считают, что это количество может возрасти, и ссылаются на пример Нидерландов, где в частной клинике в 2018 году лечилось 250 детей-игроманов, а в текущем их стало уже 450. Тем временем операторам будет интересно узнать, как проводится легальная реклама казино и азартных и игр в различных странах.
В Швейцарии сократилось число сторонников азартных игр
Опросы и исследования по лудомании проводят во многих странах. Швейцария не является исключением, но полученные результаты отличаются от общей тенденции. Межкантональная комиссия по ставкам и лотереям (Comlot), Федеральная игровая комиссия (ESBK) и Швейцарский институт исследования зависимостей и здравоохранения (ISGF) отмечают, что швейцарцы теперь меньше досуга проводят за азартными играми.
Указанные учреждения опросили почти 19 тыс. респондентов и обнаружили, что в Швейцарии практически нет проблем с игровой зависимостью: в группе риска для развития лудомании оказалось только 0,2% респондентов. Специалисты объясняют это явление новым игровым законодательством, которое приняли в январе 2019-го. В частности, в Швейцарии запретили работать иностранным игорным операторам.
Украина: есть ли зависимость от азартных игр?
В стране на государственном уровне признано, что игорный бизнес работает в тени и требует легализации, в том числе для выявления и предотвращения лудомании.
Многие эксперты говорят о том, что в Украине существует такая проблема, как зависимость от азартных игр, однако официальной статистики назвать никто не может. Причина именно в нелегальном статусе бизнеса. Также государство сейчас не контролирует доступ к гемблинг-заведениям несовершеннолетних, не может применить механизмы, которые уже действуют в мире. Например, создать реестр лиц, которым запрещен вход в казино по их заявлению или по просьбе близких родственников; установить возрастные ограничения; выявить тех, кому уже сейчас нужна помощь; предоставить соответствующее лечение. Впрочем, в проекте закона о легализации есть соответствующие пункты, которые закрывают вопрос безопасности клиентов азартных заведений.
Специалисты призывают тщательно разрабатывать меры и уделить особое внимание лудомании на этапе разработки нового законодательства, особенно учитывая желание руководства страны узаконить игорный бизнес.
