О необходимости легализовать игорный бизнес в Украине до конца 2019-го глава государства Владимир Зеленский неоднократно говорил на различных мероприятиях, в том числе международных. Однако, каким будет профильный регулятор, пока неизвестно. Рассмотрим примеры других стран.
Понять, каких полномочий государству достаточно, чтобы гемблинг-индустрия работала легально и приносила запланированные доходы в бюджет, можно на удачных примерах. Таковы, скажем, Италия, Нидерланды, Швеция и Беларусь – страны, где находятся лучшие казино Европы. Рассмотрим, каким образом у них работает главный «контролер».
Италия: игорный бизнес контролирует L'ADM
Одним из четырех главных направлений работы Агентства по вопросам таможенных дел и монополий (L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, L'ADM) является регулирование азартных игр в Италии. Это ведомство подчиняется Министерству экономики и финансов и предусматривает следующую деятельность:
взимает налоги;
проверяет, чтобы участники рынка соблюдали законодательство;
устанавливает и корректирует правила работы на гемблинг-рынке;
осуществляет борьбу с нелегальными заведениями;
защищает граждан с помощью регуляторных актов и других документов;
контролирует монопольное положение на рынке;
обеспечивает представленность сектора в различных официальных международных мероприятиях и объединениях путем подписания соответствующих документов;
фиксирует данные по росту или сокращению азартного сегмента;
устанавливает стандарты для борьбы с отмыванием средств.
Нидерланды: Kansspelautoriteit – независимый админорган
В Нидерландах игорный бизнес подконтрольный Kansspelautoriteit (KSA). С 1 апреля 2012 года работает как независимый административный орган. А вот жизненно важные для индустрии решения входят в компетенцию профильного министерства Rechtsbescherming (Justitie en Veiligheid).
В полномочия KSA входят административные штрафы и ограничительные меры в случае нарушения законодательства со стороны игорного заведения. Кроме того, этот орган контролирует устранение таких нарушений и имеет право обратиться в прокуратуру с тем, чтобы было открыто уголовное производство касательно оператора, который не соблюдает норм закона.
Швеция: Spelinspektionen теперь имеет расширенные полномочия
В Швеции соответствующий государственный орган Spelinspektionen главной своей задачей видит обеспечение законности, безопасности и надежности местного рынка азартных игр.
«Мы стремимся предоставить потребителям инструменты, необходимые для честной игры, поддерживая прозрачность и сбалансированность на игорном рынке, а также уменьшая потенциально вредные социальные последствия, которые могут повлечь азартные игры», – говорится на официальном сайте ведомства.
С 1 января 2019 года Spelinspektionen расширил свои полномочия и стал «игорной» инспекцией. Соответственно, теперь функции дополнены:
контролем за соблюдением действующего законодательства со стороны лотерей, казино и других гемблинг-заведений;
осуществлением лицензирования;
проведением учебных мероприятий для соблюдения законодательства;
подготовкой информации для правительства о том, как развивается игорный рынок в Швеции и за рубежом.
Беларусь: за гемблингом следит Министерство налогов и сборов
В Республике Беларусь функции лицензирования игорных заведений возложены на Министерство налогов и сборов, которое и является регулятором отрасли. Эта страна имеет ряд приказов и постановлений, которые устанавливают правила работы гемблинг-индустрии, обеспечивают социальную защиту населения и контролируют уплату налогов в бюджет.
С 2019 года здесь также начали выдавать лицензии для онлайн-казино. В отдельном материале мы писали о том, как развивается сегодня игорный бизнес в Беларуси?
Украина: первые шаги к созданию регулятора
Учитывая описанные варианты, регулятор рынка азартных игр может быть как независимой организацией, так и структурой, подчиняемой министерству. Учитывая последние заявления Кабинета министров Украины, деятельность этого ведомства будет координировать именно правительство. Однако перечня функций, собственно, как и названия и административной структуры, пока нет.
Потенциальных операторов украинского рынка интересуют, в том числе полномочия будущего регулятора.
Законопроект, на днях принятый украинским правительством, предусматривает осуществление лицензирования, ведение публичного реестра лицензиатов и мест проведения азартных игр, установление требований к сертификации игрового оборудования и программного обеспечения, проведение электронных аукционов лицензий.
Проектом закона также предлагается усилить финансовую, административную, а также уголовную ответственность за нарушение законодательства в сфере игорного бизнеса.
Каким будет окончательный вариант, узнаем после рассмотрения документа в Верховной Раде.
Напомним, ранее мы писали о том, как провести рекламу казино в рамках закона: опыт зарубежных стран
Читайте также:Какой налог на выигрыш в казино в разных странах?
Читайте также:Лучшие фильмы про казино и азартные игры
