Один из экспертов назвал рынки Азии монополизированными и слаборегулируемыми. Не исключение – игорный бизнес Японии, только в этом году позволивший работать трем казино при интегрированных курортах. Однако за последнее время в стране произошло несколько скандальных событий, связанных с азартными играми, коррупцией, должностными лицами и правоохранителями.
Легализация казино-курортов
Несколько раз чиновники пытались решить вопрос об игорном бизнесе Японии, но инициатива не находила достаточного количества сторонников. И все же в 2018-м был согласован закон, позволяющий создать в стране казино.
Планировалось, что это будут заведения в виде интегрированных курортов в разных точках страны. В то же время чиновники предусмотрели ряд ограничений для местных жителей, чтобы предотвратить возникновение игровой зависимости. В частности, японцы могут посещать казино только три раза в неделю (или 10 раз в месяц) и платить 6 тыс. иен только за возможность войти в игорное заведение.
В январе 2020 года был создан регуляторный орган – Комитет по управлению казино, который должен был осуществлять наблюдение и управлять интегрированными курортами. Также в его полномочия входит выдача и отзыв лицензий казино и расследования в отношении операторов и связанных с ними лиц в случае нарушений.
Город Осака в 2019-м первым начал собирать предложения от операторов по созданию интегрированного курорта. Пять компаний подали заявки: Las Vegas Sands, Wynn Resorts, MGM Resorts, Melco Resorts и Genting Singapore. Названия еще двух операторов не разглашались. А недавно стало известно, что конкурс выиграла MGM Resorts, тогда как Las Vegas Sands, Melco Resorts and Entertainment и Wynn Resorts заявили, что сосредоточатся на Йокогаме и Токио и двух других лицензиях. Весной 2020 Las Vegas Sands снялась с участия в тендере из-за отмены Олимпийских игр и пандемии коронавируса.
В последнее время по поводу игорного бизнеса в Японии появились новости о том, что правительство страны думает над переносом крайнего срока подачи заявок на год из-за трудностей операторов, вызванных пандемией. По последней информации, о своей готовности разместить казино заявили город и префектура Осака, префектуры Вакаяма и Нагасаки.
На фоне этого процесса уже успел разразиться скандал.
Скандалы и аресты представителей власти за азартные игры
Недавно правоохранители в четвертый раз арестовали члена парламента Цукасу Акимото по выдвинутым обвинениям, связанным с созданием интегрированных курортов. Причиной, как и для предыдущих трех арестов, стали его связи с китайским оператором онлайн-гемблинга 500.com.
Акимото предъявлены обвинения в нарушении закона по борьбе с организованной преступностью в Японии. Интересно, что несколько недель назад его уже задерживали по аналогичной причине. Местные СМИ уточнили, что парламентария обвинили в получении взятки от 500.com. Оператор хотел законодательной поддержки для выхода на японский рынок, а после того как факт получения взятки стал известен, Цукасу Акимото пытался подкупить свидетелей, чтобы те изменили свои показания.
Прокуратура собирается привлечь Акимото к ответственности за каждый случай правонарушения и обвиняет его в попытке подкупа бывшего советника 500.com Кацунори Наказато, который является фигурантом этого дела. Японский чиновник несколько раз контактировал с третьими лицами, чтобы организовать выплату для обеспечения изменения показаний.
Расследование заявлений о взяточничестве показало, что подкуп чиновника мог случиться еще в 2017 году, когда тему интегрированных курортов только начали обсуждать в Японии. Еще тогда компания 500.com хотела быть уверенной в том, что будет привлечена к разработке этого проекта, соответственно, оператор мог связаться с Цукасу Акимото (тогда он был заместителем министра Кабинета министров Японии и непосредственно участвовал в законодательном процессе по легализации казино).
Однако не только чиновники, но и правоохранители попадают в неприятные истории из-за гемблинга. Весной этого года руководитель прокуратуры Токио Хирому Курокава стал фигурантом скандала из-за своего увлечения азартными играми.
Как сообщалось, чиновник принял участие в азартной игре маджонг вместе с журналистами, нарушив тем самым режим чрезвычайного положения в стране. Прокурор признал свою вину и ушел в отставку. В связи с законодательным запретом гемблинга нарушитель должен заплатить штраф в размере $4,6 тыс.
Автоматов пачинко становится меньше
Заведений, где предлагают традиционную японскую игру, имеющую признаки азартной, но не признанной таковой законом, становится меньше. По данным Национального агентства полиции, на конец 2019-го количество легальных залов с автоматами сокращено более чем на 10 тыс. – до 9639 единиц. В целом же пачинко в стране стало меньше на 80 тыс.: на момент подсчета – 2,56 тыс. единиц.
Исследование компании Tokyo Shoko показало, что два салона пачинко объявили о банкротстве в мае 2020-го, а в целом в период с января по май текущего года зафиксировано 20 случаев банкротства таких заведений. Это вдвое больше, чем за аналогичный период 2019-го.
Как минимум три случая связаны с введением чрезвычайного положения из-за пандемии COVID-19. В исследовании прогнозируют более 30 случаев банкротства залов с автоматами пачинко этого года, что является самым высоким показателем закрытия этой разновидности бизнеса с 2014-го.
Онлайн-гемблинг завоевывает популярность
Из-за закрытия наземного сектора японские игроки начали пользоваться услугами онлайн-казино, несмотря на законодательные запреты. Отметим, местные законы больше направлены на «живые» игорные заведения, поэтому онлайн-рынок остается нерегулируемым. Но для офшорных операторов это сегмент с большим потенциалом.
Например, в 2019-м рынок легального тотализатора составил $27 млрд. Оценки и, соответственно, статистики по онлайн-гемблингу в Японии до сих пор не существует из-за запрета, но есть предположение, что эти цифры тоже могут составлять миллиардные суммы. Международные операторы всячески поддерживают интерес японского игрока к своим услугам: создают тематические онлайн-казино, предлагают тематические игры для региона и предлагают свои сайты на японском.
Законодательное регулирование
Законодательно игорный бизнес в Японии запрещен, за исключением ставок на некоторые спортивные события: конные скачки, велогонки, гонки на лодках и трековые мотогонки. Лотереи организуют префектуры на уровне местной власти, частных операторов сюда не пускают.
Нелегальным игорным бизнесом в стране занимаются местные ОПГ (или якудза). Они проводят коммерческие турниры по маджонгу (региональная азиатская азартная игра с кубиками). Часто владельцы подпольных заведений используют криминалитет для «выбивания» долгов из игроков. Еще в стране работают мобильные сайты с азартными играми, где можно сыграть в «Камень, ножницы, бумага», но с использованием реальных денег.
Отдельно стоит выделить автоматы пачинко – своего рода гибрид пинбола и слот-машины. В нем используются небольшие металлические шарики, которые игрок должен загнать в специальное отверстие. И в этой игре нужно не только везение, но и определенные навыки. Особенностью автомата является отсутствие выдачи ценных призов, однако полученные за выигрыш шарики можно обменять на деньги или призы в специальных пунктах, что уже является нарушением закона. Рыночная стоимость сегмента пачинко в 2019 году достигла примерно $30 млрд.
Учитывая исторические, экономические и культурные причины, японское правительство не признает автоматы пачинко видом азартной игры.
