Одним из главных моментов, который сейчас является ключевым для полноценного запуска рынка азартных игр в Украине, эксперты и операторы называют лицензирование. Когда оно начнется и насколько сложно будет получить лицензию для осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса, нам рассказали юристы Анна Буяджы, Артем Кузьменко и Антон Ночник.
Подготовка к окончательному запуску рынка продолжается
Согласно уже действующему в Украине закону об азартных играх, лицензии должна выдавать Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей на основании законодательных норм и лицензионных условий, утвержденных Кабинетом Министров Украины.
«Сначала лицензиат должен определиться, каким видом игорного бизнеса планирует заниматься. Украинским законодательством предусмотрено несколько видов лицензий на проведение азартных игр: офлайн- и онлайн-казино, беттинг, игровые автоматы, онлайн-покер. Кроме того, при открытии казино нужно также иметь лицензию на каждый игровой стол, а в зале игровых автоматов – на каждый автомат.
Чтобы получить ту или иную лицензию, оператор должен подать заявление и необходимый пакет документов на рассмотрение регулятора. Однако пока не существует ни комиссии (а также понимание, каким образом она будет формироваться, поскольку в законе предусмотрены две противоречащие процедуры), ни лицензионных условий под каждый вид гемблинга. Поэтому получить лицензию в ближайшее время, к сожалению, не удастся», – объясняет ситуацию Анна Буяджи, управляющий партнер юридической компании VigoLex.
По словам Артема Кузьменко, партнера юридической компании Eterna Law, законом предусмотрено, что не позднее, чем за два месяца с даты вступления в силу этого документа должна быть создана Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей.
«Этот процесс сейчас находится в активной фазе, готовятся все необходимые документы для ее создания и функционирования. В то же время после создания самого регуляторного органа определенное время понадобится на его формирование и подбор персонала. Можно ожидать, что лицензии начнут выдавать не раньше ноября 2020 года», – уточняет эксперт.
Документы, которые операторам уже стоит готовить для прохождения лицензирования
Юристы обращают внимание, что закон № 768-IX (о деятельности в сфере азартных игр), предусматривает для получения лицензии предоставление регулятору определенного пакета документов и информации.
Приводим этот список:
Название |
Заявление, где указаны: - наименование юрлица; - типы хозяйственной деятельности, которыми лицензиат планирует заниматься (например, азартные игры в казино); - вид лицензии; - информация об онлайн-системе организатора азартных игр, бренде и доменном имени (последнее для онлайн-гемблинга) |
Копии уставных документов |
Если учредителем юрлица является иностранная компания – выписка из торгового или банковского реестра |
Отчет независимого аудитора относительно полноты формирования уставного капитала |
Документ, подтверждающий источники происхождения средств |
Справки о несудимости директора, главного бухгалтера, конечных бенефициаров |
Документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение, в котором оператор планирует открыть казино, зал игровых автоматов |
Документы, подтверждающие, что помещение соответствует требованиям закона (например, по площади) |
Документы, подтверждающие права на доменное имя в доменной зоне UA, информация о поставщике услуг хостинга и регистраторе доменного имени, если оператор хочет получить лицензию на онлайн-гемблинг |
По словам Анны Буяджы, этот перечень не является исчерпывающим, поскольку законом и лицензионными требованиями могут быть предусмотрены и другие документы. Например, для получения лицензии на игровой автомат нужно представить документ о сертификации игорного оборудования и право собственности на него.
«Согласно статье 48 Закона № 768, уполномоченный орган должен рассмотреть вопрос и принять решение о выдаче лицензии или отказе в выдаче в течение 15 рабочих дней с момента принятия заявления. Как будет на практике, пока сложно сказать», – уточняет Антон Ночник, старший юрист международной юридической фирмы INTEGRITES.
Другие особенности получения разрешения для работы на украинском игорном рынке
Лицензии регулятор будет выдавать на пять лет, и отдельной процедуры их продолжения пока нет. Соответственно, по истечении установленного срока оператору придется снова пройти процедуру получения лицензии.
Касаемо изменения с 2021 года цены, лицензиаты должны будут заплатить за право работать на рынке, Антон Ночник отмечает:
«Цена лицензии измеряется в минимальных зарплатах, в Украине этот показатель переменный, соответственно, с повышением размера минимальной зарплаты будут дорожать и лицензии. Но, возможно, парламент примет изменения в закон об игорном бизнесе и цена изменится».
Также определенные изменения в следующем году могут касаться и условий получения лицензий.
«Пока об этом речь не идет, однако очевидно, что после начала работы регулятора могут появиться какие-то предложения к действующему закону, и в случае поддержки таких изменений народными депутатами они могут быть приняты», – объясняет Артем Кузьменко.
Кроме того, Анна Буяджы объясняет, что согласно закону, лицензия будет существовать в виде записи в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований (ЕГР). Именно в ЕГР, а не в отдельном лицензионном реестре, как это предусмотрено Законом Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности».
«То есть проверить, действительно ли оператор имеет лицензию на организацию тех или иных азартных игр, можно будет в ЕГР. Также Комиссия уполномочена на собственном сайте вести реестры организаторов азартных игр, открытые для бесплатного публичного доступа », – добавляет эксперт.
Отдельно мы спросили о сроках, в которые оператор сможет получить лицензию после представления соответствующих документов. Специалисты единодушны в своих комментариях: законодательно установленный срок на рассмотрение регулятором заявки от оператора – 15 рабочих дней.
«После получения положительного ответа нужно будет в течение 10 рабочих дней оплатить первый год пользования лицензией. Далее орган выдает лицензию. Как будет на практике, пока сложно сказать», – говорит Артем Кузьменко.
А Анна Буяджы добавляет, что, например, онлайн-казино лицензию реально будет получить меньше чем за месяц.
