В Украине присутствие наземных игровых автоматов без соответствующего государственного контроля специалисты и чиновники называют серьезной проблемой. Даст ли возможность решить эту ситуацию проект закона, прошедший первое чтение? В данном обзорном материале факты, которые помогут читателям сформировать правильные выводы.
Операторы слотов: какую сумму должны заплатить?
Операторы, которые намереваются работать в Украине в сфере игровых автоматов, принимая во внимание нормы № 2285-д, должны готовиться к получению двух лицензий:
- на ведение азартных игр в помещениях игровых автоматов;
- на игровой аппарат.
Уполномоченный орган будет предоставлять их платно на 5 лет. Первый документ можно будет получить за эквивалент в 750 минимальных зарплат (ее величина с 1 января 2020 составляет 4723 грн), то есть 3 542 250 грн ($141 690). А по факту за каждую слот-машину заведению необходимо будет рассчитаться эквивалентом шести минимальных зарплат, а точнее 28 338 грн ($1133).
Выгодность такой деятельности можно сравнить, если посмотреть на суммы, предназначенные для остальных операторов игорного рынка в Украине, к примеру, для букмекеров.
Аукцион и ограничения для слот-машин
Занять нишу в Украине получится далеко не у каждого, так как законопроект предполагает ограничения по размещению игровых аппаратов, а также по их количеству.
Устанавливать слот-машины разрешается (при наличии вышеупомянутых лицензий) исключительно в специализированных помещениях и игорных зонах. Речь идет о трех/пятизвездочных отелях, с номерным фондом для Киева – от 50 номеров, а для других городов – от 25.
Еще проект закона подразумевает расположение залов игровых аппаратов в нежилых зданиях и их частях, но по одному адресу на площади от 300 м2 и только на территории указанных выше гостиниц для Киева, а для остальных городов – от 150 м2.
Таким образом, запрещается обустройство слот-залов в государственных, культурных, а также общественных местах на расстоянии менее 500 м от учебных учреждений, детских развлекательных центров, в том числе жилых строений, киосков, навесов и переносных МАФов.
Лицензию на работу в Украине операторы смогут приобрести только при условии участия в электронном аукционе от уполномоченного органа. Порядок утверждает Кабмин. Елена Хотенко объяснила, что регуляторный орган должны сформировать в трехмесячный период после принятия во втором чтении законопроекта. Таким образом, до этого времени игровые аппараты не будут функционировать. Однако эксперт говорит о некоторых рисках и возобновлении работы теневого бизнеса.
Законопроект гласит, что на 1 тыс. населения устанавливается один стационарный слот, то есть по всей стране их число не превысит 40 тыс. Собственно, за год регулятор сможет пересмотреть этот норматив и расширить количество игровых автоматов.
Аукцион и лицензии предлагают считать таким образом:
|
|
|
|
Наличие одной лицензии дает возможность оператору установить 25 слот-машин. Однако один человек сможет претендовать не более чем на 35% от общего количества лицензий на организацию и ведение азартных игр на слотах на территории области и Украины в целом.
Немаловажным дополнением является положение о том, что в таком электронном аукционе не смогут принять участие фирмы, зарегистрированные в оффшорной зоне, зонах и государствах из списка FATF.
Победителю аукциона следует выполнить еще несколько условий. В том числе, доказать наличие активной банковской гарантии в эквивалентные от 200 минимальных зарплат либо целевого банковского депозита в госбанке страны либо банка из перечня, утвержденного уполномоченным органом на аналогичную сумму.
В своей работе оператору нужно использовать принципы ответственной игры и предоставлять игрокам право внести себя в реестр самоисключенных лиц.
Требования к помещению и игровому оборудованию
Одно из главных требований к залам игровых автоматов – оборудование системой охранной сигнализации и видеонаблюдения, а также обеспечение хранения видеозаписей.
Также оператор не должен помогать игроку в победе и вмешиваться в ход игры. Это будет контролироваться через проверку игровой техники. Законопроект № 2285-д предполагает ряд требований к слотам. Обратим внимание на самые важные:
- запрещено вносить изменения без одобрения разработчика, особенно, если это не предусмотрено технической и программной документацией;
- нельзя применять игровой автомат, где суммарный уровень вознаграждения (теоретическое возвращение игроку) ниже 90% и/или процент поощрения определяют механическим путем;
- запрещено внедрять игровые автоматы, выпущенные до 2019-го.
- игровое оснащение должно исключать вероятность несанкционированного доступа в его деятельность либо создания условий для заранее определенного итога азартной игры;
- игровая техника и игровые автоматы азартного заведения обязательно должны подключаться к системе онлайн-мониторинга.
Лудомания и идентификация игрока
Так как именно слот-машины считают максимально опасными для уязвимой части населения, нужно обратить внимание на зависимости от гемблинга и идентификации посетителей. В законопроекте № 2285-д есть отдельная статья (17-я), которая посвящена лудомании. В документе говорится, что оператор обязан предоставлять полную и достоверную информацию об азартной игре и возрастном ограничении гемблеров, вероятности появления зависимости от нее, правилах ответственной игры и реестре самоограничений игроков.
Плюс ко всему оператор должен придерживаться законодательства касаемо идентификации и верификации игроков, как в оффлайне, так и в онлайне. Требования к организаторам игорной деятельности и игрокам в законопроекте одинаковые для всех направлений гемблинга, включая слоты.
