Болгарская индустрия азартных игр имеет свои особенности в законодательстве, регулировании, проблемах с лотереями и приспособлении к современным условиям работы. Обо всем этом читайте в обзоре от Login Casino.
Законодательство
В 1999 году правительство Болгарии приняло закон о регулировании игорного бизнеса, в который с тех пор внесено множество поправок. Он остается действительным и на 2020 год. В Болгарии легализованы казино, слоты, букмекерство, лотереи и покер.
Главная цель этого закона – закрытие доступа к бизнесу криминальным кругам, из-за чего лицензионные требования к операторам, желающим работать в Болгарии, можно назвать довольно жесткими.
В частности, претенденты должны иметь минимальный капитал в 500 тыс. левов (местная валюта), что примерно соответствует $286 тыс. Если же на рынок хочет зайти иностранный оператор, то ему предлагают один из двух путей.
Первый – открыть четырех- или пятизвездочную гостиницу. Второй – инвестировать в экономику Болгарии сумму не менее $10 млн и создать 500 рабочих мест. Правда, приведенные правила не касаются компаний, зарегистрированных в ЕС, поскольку законодательство страны согласовано с законами Европейского союза.
Интересен факт, что государственные структуры имеют право на открытие игорных заведений. Полученные доходы они должны направлять на развитие спорта, здравоохранения, образования, культуры и социальной сферы.
Также законом закреплен ряд требований к наземным заведениям. Они касаются:
- количества слот-машин, которое зависит от численности населения города: от 20 слот-машин при 50 тыс. жителей, от 10 – при меньшем количестве;
- минимальной площади под один игровой автомат – 2 кв. м;
- среднего процента возврата средств с игровых автоматов – от 80%;
- расстояния от учебных заведений;
- запрета выдавать игрокам кредиты.
Внимания также заслуживает пункт, запрещающий играть в азартные игры владельцам игорного бизнеса, работникам казино и их родственникам. Реклама гемблинга в СМИ полностью запрещена.
Согласно документу, спортивные или развлекательные мероприятия, которые требуют определенных навыков или умений, не является азартными играми. То же касается игр, где призовой фонд делится только между участниками.
Регулятор
Законом была создана специальная Государственная комиссия по азартным играм, которая входит в состав Министерства финансов Болгарии. Среди полномочий регулятора – выдача, приостановление или аннулирование лицензии на игорную деятельность, контроль работы гемблинг-операторов, проведение проверок и наблюдения за налоговыми поступлениями в государственный бюджет. Также госорган отвечает за блокировку онлайн-казино, не имеющих разрешение на работу на территории страны.
В состав комиссии может войти только гражданин Болгарии с высшим образованием, желательно юридическим, и опытом работы в юриспруденции от пяти лет. Важным требованием к потенциальному работнику является отсутствие интересов в азартных играх.
Для получения лицензии оператор должен собрать пакет документов, который регулятор будет рассматривать до 60 дней. После одобрения Государственной комиссией оператор получает лицензию сроком на пять лет.
Налогообложение
В этом вопросе правительство решило не вводить гибкую систему, как, например, в Эстонии, а определило единый налог на все виды гемблинга, кроме онлайн-сегмента, – 15% от GGR. Операторы, работающие через Интернет, платят 20% от GGR. Также введен специальный налог на игры в казино – ежеквартальные выплаты согласно игровому оборудованию: 22 тыс. левов – за рулетку, 500 левов – за слот-автомат, 5 тыс. – за другое оборудование.
Правда, в 2012 году сумма налога составляла всего 7%, но в 2013-м правительство по инициативе Министерства финансов решило увеличить налоговые поступления от игорного бизнеса до 15%, и парламент поддержал это изменение. Стоимость лицензии составляет $56 тыс.
Современность, перспективы и проблемы
Гемблинг в стране представляют 14 действующих игровых объектов, половина из которых расположена в столице – Софии. Кроме казино, работают девять покер-румов. Согласно официальным данным, игорная индустрия за 10 лет (2007-2017 гг.) продемонстрировала двойное увеличение операций. Также в Болгарии работает компания-разработчик игорного программного обеспечения Casino Technology.
Одним из самых громких скандалов в Болгарии стала история с Национальной лотереей, глава которой, Василий Божков, был обвинен в присвоении и невыплате государству средств. Произошло так потому, что Государственная комиссия по азартным играм облагала оператора по заниженным ставкам.
Из-за этого события в стране произошел ряд изменений: назначили новое лицо на должность главы регуляторного органа, а еще двух членов комиссии арестовали. Кроме того, власти приняли решение установить государственную монополию среди лотерей. По словам министра финансов, такой шаг позволит минимизировать коррупционные риски и увеличить поступления в бюджет.
С февраля 2020-го право на проведение лотерей было передано государственному монополисту – Спортивному тотализатору Болгарии, а всем частным операторам дали три месяца на сворачивание деятельности и уход с рынка. Болгарская Национальная лотерея объявила себя банкротом, а ее счета были арестованы.
Еще одна проблема игорного рынка страны – отсутствие четких правил для букмекерства, несмотря на то, что правительство выдает лицензии на спортивные ставки. Из-за ситуации с Национальной лотереей некоторые БК отозвали свои лицензии в пользу государства вследствие ареста счетов. А в марте 2020-го регулятор приостановил лицензию букмекера-монополиста Болгарии – Eurofootball – сроком на три месяца из-за невыплаты налогов в период с 2014-го по 2019-й. Но другой букмекер – Betfair – до сих пор работает по лицензии, полученной в 2014 году. Также оператор получил разрешение на онлайн-казино и покер.
Несмотря на это, Болгария является перспективным направлением в сфере игорного бизнеса. Например, два американских инвестора заинтересовались проектом по созданию отеля-казино в одном из городов страны. Сумма инвестиций может составить $169 846 964.
Сами владельцы игорного бизнеса утверждают, что налог на азартные игры очень комфортный для операторов, а развитая туристическая индустрия способствует постоянному притоку клиентов.
Также за последние 15 лет работы игорного рынка Болгарии здесь образовалась полная цепочка поддержки сферы онлайн-гемблинга – от разработки программного обеспечения до технического обеспечения. Граждане Болгарии работают на такие компании, как Ladbrokes, Playtech, William Hill, через систему аутсорсинга. В вопросе лицензирования онлайн-гемблинга правительство пыталось найти баланс между регулированием и умеренными налогами.
