20 квітня відбувся круглий на тему соціальної відповідальності грального бізнесу, який скликав очільник Іван Рудий. Представники державних органів, бізнесу та громадськості обговорювали різні аспекти суспільних відносин, які мають стосунок до грального бізнесу, як-от профілактика лудоманії, просвітницька діяльність, отримання психологічної допомоги та соціальний захист гравців.
Вступне слово Івана Рудого
Голова КРАІЛ Іван Рудий на початку круглого столу повідомив, що тема соціальної відповідальності доволі важлива і це можна вважати таким собі продовження нещодавньої конференції, на якій обговорювали питання профілактики ігрової залежності. Але тепер варто підняти питання створення комплексної системи заходів, які спрямовані на посилення захисту прав гравців, відповідальної гри.
«Тобто трикутник партнерства, який я зазначав, має працювати. Органи влади, громадськість і бізнес», – нагадав очільник регулятора.
Він також зауважив, що, згідно із законом, саме на КРАІЛ покладено функцію захисту громадян, впровадження відповідального ставлення до азартних ігор та боротьби з можливими негативними наслідками. Тому Іван Рудий і скликав круглий стіл, щоб об’єднатися і робити все спільно, щоб уникнути несинхронних рухів. На його думку, тільки в синергії та з комплексним підходом вдасться знайти адекватне рішення та запропонувати гарний продукт, як це влаштовано у багатьох світових регуляторів.
Особливо він наголосив на просвітницькій діяльності, що важливо, оскільки варто роз’яснювати дітям змалечку, що таке азартні ігри та як це все влаштовано.
Читайте також: Навіщо бізнесу потрібні криптоплатежі
Напрацювання КРАІЛ та майбутні плани регулятора
Далі слово взяла членкиня КРАІЛ Христина Дутка, яка коротко розповіла про зроблені КРАІЛ кроки в цьому напрямі:
- Прийнято нормативно-правові акти з вимогами до боротьби з яскраво вираженою ігровою залежністю, про принципи відповідальної гри, порядок недопущення гравців та порядок відшкодування оператором.
- Нині ведеться інформаційно-роз’яснювальна робота серед населення щодо реалізації цих НПА, прав гравців, що може зробити оператор для допомоги залежним гравцям.
- На сайті КРАІЛ розміщено тест для самодіагностики, який може пройти кожен охочий. І за півтора місяці його пройшло 368 осіб, що свідчить про попит.
- З січня 2023 року почалося розміщення соціальної реклами, яка вже присутня у багатьох обласних центрах.
- Було проведено соціальне опитування, за результатами якого стало зрозуміло, що близько 40% людей мають схильність до проблемної гри. Завдяки цьому комісія розуміє, що її просвітницька робота буде спрямована на таких людей, щоб запобігти появі лудоманії.
- КРАІЛ продовжує вести Реєстр осіб, яким обмежено доступ до азартних ігор. Інформація про цей реєстр активно поширюється через різні канали.
Передусім просвітницьку роботу планують поширювати на молодь. Представниця КРАІЛ пояснила це тим, що половина осіб, занесених до реєстру обмежених гравців, є молоддю від 21 до 30 років.
Надалі регулятор планує продовжувати просвітницьку роботу, надавати медичну допомогу та послуги з ресоціалізації гравця.
Механізм надання допомоги залежним гравцям – погляд МОЗ
Представник МОЗ Сергій Шум зауважив, що потрібно завжди виділяти три основні моменти: хто, де і як надає допомогу. Щодо того, де, то НСЗУ розробила кілька пакетів, за якими будь-хто з гравців може отримати необхідну йому допомогу. І ця система є робочою вже з первинної ланки.
Також допомогу можуть надавати на амбулаторному рівні, бо це теж передбачено відповідним пакетом програми медичних гарантій. А за ускладнень передбачено пакети і для стаціонарного лікування.
Сергій Шум закликав не боятися лікарів-психіатрів, психологів, психотерапевтів, бо раніше це питання було стигматизоване і люди боялися таких фахівців, але через повномасштабне вторгнення почали все частіше звертатися по психологічну допомогу.
Тому потрібно пам’ятати, що такі програми існують, вони оплачені, а отже – є безкоштовними для людей на будь-якому рівні.
Якщо ж говорити про те, хто надає таку допомогу, то є певні проблеми. Вперше з цим зіштовхнулися ще в 2014 році, коли всі хотіли допомогти учасникам бойових дій, але робили це таким чином, що ставало тільки гірше. Тому питання сертифікації і стандартизації фахівців все ще потребує рішення від Міністерства охорони здоров’я. Можливо, в майбутньому потрібно буде проходити сертифікацію за конкретним методом надання психологічної допомоги. Зокрема, сертифікати можна буде отримати на ті методи, які мають доказову ефективність.
У контексті цього спікер згадав розслідування щодо Спартака Суботи. І щоб не допустити більше таких ситуацій, потрібно чітке розуміння того, хто ж саме надаватиме таку допомогу.
І щодо питання «як?», то тут вже йдеться про клінічні протоколи. Це галузеві стандарти із сфери охорони здоров’я, які можуть бути розроблені як Мінсоцполітики, так і МОЗ. І цим питанням зараз займається Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків Міністерства охорони здоров’я України спільно зі своїми партнерами. Цей протокол нині розробляється, а згодом його має затвердити власне МОЗ.
Читайте також: Parimatch зіштовхується з проблемами в різних світових юрисдикціях
Тому на сьогодні вирішене лише питання, де можна отримати психологічну допомогу, хто її надаватиме – під питанням, а як надаватимуть – ще в роботі.
Під час виступу спікера відбулася невелика дискусія щодо запровадження скринінгових методик для виявлення людей, які схильні до ігрової залежності. Сергій Шум зауважив, що більшість таких тестів не мають стосунку до психічного здоров’я та психологічно-діагностичної методики. Зоряна Топорецька додала, що в Україні не можна просто взяти та ввести американський чи канадський тест. Його потрібно валідувати з тими тестами, які раніше розробили українські психіатри та які українське суспільство сприйматиме.
Просвітницька діяльність в освітніх закладах – що для цього потрібно?
Ігор Трубін, в. о. директора департаменту правового забезпечення Міністерства освіти і науки України, зауважив, що поки немає прямої відповіді на запитання, як саме проводити просвітницьку діяльність щодо азартних ігор у закладах освіти. І за профілем міністерства її можна розділити на дві частина. Перша – категорія учасників освітнього процесу, куди входять не лише учні чи студенти, а й батьки та вчителі. І нюанс є в тому, що якщо взяти цю категорію, то в законі про освіту є норма, що ці люди мають дбайливо ставитися до свого здоров’я. Тому під час розроблення НПА потрібно розуміти рівень, на який потрібно вийти. Чи починати із законів, які загалом регулюють сферу суспільних відносин, чи залежно від проблем рухатися на підзаконному рівні.
Тому чіткої відповіді щодо цього поки немає, оскільки все залежить від рівня, на якому хочуть вирішити проблему. Десь це рівень наказів чи НПА, десь – рівень методологічних рекомендацій, а десь – рівень Кабміну.
Особисто сам спікер обіцяє, якщо будуть затверджені рекомендації чи висновки, то він доведе їх до політичного керівництва. А робити це потрібно через підключення до питання тих працівників міністерства, які займаються формування політики. Якщо говорити про навчальні заклади, то це будуть підрозділи, які займаються дошкільною, шкільною, вищою освітою.
Другою проблемою представник МОН назвав власне підготовку фахівців із психологічної допомоги. Бо за це вже відповідають геть інші департаменти міністерства, але це потрібно розвивати шляхом подальших дискусій. Тому Трубін сподівається, що всі напрацювання будуть реалізовані.
Мінсоцполітики теж допомагатиме гравцям, але їм не вистачає соцпрацівників
Наталія Кавецька, радниця міністра соціальної політики України, нагадала, що у Міністерства соцполітики є класифікатор соціальних послуг, де є послуга профілактики та послуга соціальної реабілітації осіб з ігровою залежністю. І міністерство максимально зацікавлене в тому, щоб розвинути ці дві послуги. З одного боку, це потрібно, щоб працювати в контексті превенції, з другого – щоб надавати соціальну реабілітацію тим особам, які мають ігрову залежність. Тому міністерство планує паралельно рухатися в цих напрямках.
Читайте також: Що передбачає НПА КРАІЛ про боротьбу з лудоманією
Спікерка теж звернула увагу, що в Україні не можна просто взяти й адаптувати якусь програму, не зрозумівши, чи підходить вона до реалій. Тому під час напрацювання стандарту з надання вищезгаданих послуг паралельно проводитиметься підготовка і розгляд робочих методик та їхнього коригування.
Кавецька підкреслила, що добре, коли бізнес, уряд та громадськість працюють разом, але потрібно також залучати і місцеві органи самоврядування. Бо люди, які потребують послуг, живуть у громадах. Відповідно, міністерству важливо залучення місцевих органів, якщо йдеться про якість надання послуг. Тому це теж враховуватимуть у межах проєкту міністерства.
Крім цього, зараз почали викристалізовуватися цільові аудиторії, яких раніше не було. Це сім’ї військових, ветеранів, внутрішньо переміщені особи. На жаль, нині ситуація така, що в зоні ризику перебуває дуже багато цільових груп.
Тому Мінсоцполітики хоче розробити категорії цільових груп і дивитися, яка з послуг буде більше релевантною для кожної з них.
Також вона звернула увагу на питання щодо фахівців із соціальної роботи, які надають потрібну послугу на рівні соціальної громади. Але таких працівників нині дуже мало – близько 3,3 тис. осіб на країну. Щоб виправити цю ситуацію, міністерство звернулося до МОН, щоб збільшити державне замовлення на підготовку фахівців із соціальної роботи. Ця сфера пронизує багато аспектів життя, і поточна ситуація лише збільшує затребуваність таких послуг.
Погляд з боку бізнесу
Очільник UGC і голова КЕР Антон Кучухідзе зауважив, що гральний бізнес це не лише платежі до бюджету чи податки, а й доволі широка сфера суспільних відносин, яка охоплює медицину, освіту та соціальні проєкти. Ще коли ця сфера тільки легалізувалася, то завдання полягало не лише в детінізації економіки, а й у впровадженні механізмів соціальної відповідальності і соціального захисту для громадян України.
Читайте також: Особливості перевірки грального обладнання в Україні
Крім цього, він нагадав, що легальні оператори завжди мають власні механізми недопущення проблемних гравців до гри. І кожен ліцензіат дбає про свою репутацію і відсікає проблемних клієнтів. Але великим викликом лишаються ті люди, які грають на нелегальних сайтах та у закладах. Бо весь негатив, який створюють нелегали, перекидається на ліцензіатів, які лишаються крайніми. Тому спікер впевнений, що під час різних наукових досліджень важливо знайти той сегмент гравців, які грають у нелегалів, і зосередитися на ньому, щоб переконати цих людей не користуватися послугами незаконних операторів.
Більшість проблем лудоманії викликані нелегалами
Андрій Єфремов, директор юридичного департаменту First, повідомив, що компанія підтримує всі просвітницькі заходи, які формуватимуть адекватне сприйняття азартних ігор в Україні. Водночас 80% всіх проблем лудоманії походять від нелегальних операторів. І тут є два дієві механізми – перший, це власне реєстр гравців обмежених від азартних ігор, другий – боротьба з нелегальними закладами. І якщо уявити, що в Україні буде мінімальна присутність нелегалів та розвинутий білий ринок, то 80% проблем лудоманії вже вирішено.
Легальні оператори мають всі засоби, щоб дотримуватися принципів відповідальної гри
Ярослава Ісаєнко, директор із розвитку бізнесу VBET Ukraine, повідомила, що в оператора є засоби, які навіть на етапі знайомства з новим гравцем дають змогу зрозуміти, хто він такий. Одразу відсікаються особи, молодші за 21 рік, а жоден із нових клієнтів не може зробити ніякої дії, допоки не пройде верифікацію. Це все робиться доволі швидко, оскільки в оператора є інтеграція з «Дія» і BankID. Це допомагає оперативно дізнаватися вік особи, її присутність/відсутність у реєстрі.
Поза тим такі перевірки відбуваються щодня, як тільки гравець входить на сайт. Завдяки цьому оператор здійснює перевірку на фрод та порушення законодавства.
Зі спостережень за сусідніми країнами оператор побачив тенденцію, що 60% населення того віку, який допускає гральне законодавство, є гравцями. Це свідчить про те, що в багатьох країнах світу вже є культура свідомого ставлення до гри.
«Ми як оператори ринку дуже зацікавлені в тому, щоб у людей було правильне сприйняття азартної гри як розваги, а не як місця, де можна зірвати куш чи заробити», – зауважила спікерка.
Тому VBET навчає своїх працівників принципам відповідальної гри – визначити бюджет, робити перерви та визначити час для гри.
Читайте також: Скільки податків сплатили ліцензіати за перший квартал 2023 року
Читайте також: Головне з директиви ATAD3
