Норвезький гральний ринок в останні два роки привертає до себе неабияку увагу європейської та світової спільноти. І недивно, адже тут вирують баталії між місцевим регулятором, європейською гемблінг-асоціацією, міжнародними операторами й іншими учасниками галузі. Цифри, факти й результати запеклої боротьби в нашому огляді подій 2017-2019 років.
Як регулятор NGA обмежував онлайн-гемблінг і що з цього вийшло
Навесні 2018-го Lotteri-og Stiftelsestilsynet (регулюючий орган Норвегії – NGA) запропонував обмежити доступ норвезьким гравцям до гемблінг-сайтів, що належать операторам із міжнародною ліцензією. До цього на законодавчому рівні була затверджена вимога до місцевих фінансових установ блокувати операції за участю неавторизованих операторів онлайн-гемблингу. Виняток був зроблений тільки для Norsk Tipping і Norsk Rikstoto.
Водночас NGA повідомив: норвежці щодня проводять приблизно 4 тис. операцій на міжнародних гральних сайтах.
Тоді коаліція опозиційних партій Норвегії проголосувала за шість із восьми запропонованих заходів, спрямованих на посилення правил стосовно азартних ігор на території держави, зокрема:
- надано NGA дозвіл на перевірку компаній, що сприяють рекламі та маркетингу неавторизованих продуктів гемблінгу, та узаконені штрафи компаніям, які порушують ці правила;
- схвалене DNS-блокування міжнародних сайтів, що обслуговують норвезьких гравців без дозволу місцевих органів.
Читайте також: Антирекорд воротаря П’ятова
Монополіста Norsk Tipping змусили обмежити маркетингову активність, щоб запобігти можливості залучення гравців із гральною залежністю. Додамо, що 2017-го Norsk Tipping назвала рекордну суму прибутку – у $665 млн, тобто зростання на 8,2%.
У результаті жорстких заходів із боку норвезького уряду два найбільших сервіси з обробки платежів – Worldpay і Earthport – залишили місцевий ринок.
Дії NGA, спрямовані на блокування онлайн-платежів неавторизованих у Норвегії гральних операторів, викликали негативну реакцію з боку Європейської асоціації азартних ігор і ставок (EGBA), яка подала позов до суду на такі дії норвезького регулятора. На думку учасників профоб’єднання, заборона порушує правила Європейського союзу про вільний обіг товарів і послуг між країнами-членами ЄС. Зі свого боку, директор відділу нормативно-законодавчих актів EGBA Маартен Хайєр закликав норвезьких законодавців «розробити сучасну політику для сектора онлайн-ігор, що захистить споживачів і стане відображенням реальності цифрового світу». Також він зазначив, що ліцензування міжнародних операторів у Норвегії збільшить суму податкових відрахувань до скарбниці уряду, дасть змогу відстежувати поведінку гравців і вживати заходів із запобігання поширенню лудоманії. Натомість блокування платежів врешті-решт зазнає невдачі через «безмежні можливості Інтернету», і постраждають від цього норвезькі споживачі, а не міжнародні оператори.
Власне, прогноз невдовзі Хайєра справдився. Аналітика за 2017-й показала, що протягом року міжнародні оператори витратили близько €91 млн на телевізійну рекламу на території країни, щоб обійти норвезьку гральну монополію, а NGA зафіксував збільшення обсягів промозаходів і втрату податків із суми €2,1 млрд – саме стільки за рік заробили офшорні оператори.
На тлі боротьби з нелегальним гемблінгом NGA вдалося переконати компанію Apple не розміщувати в App Store неліцензійні азартні ігри.
У листопаді 2018 і лютому 2019-го Норвезьке управління з азартних ігор (Lottstift) видало накази для міжнародних і місцевих банків про блокування транзакцій із рахунків у норвезьких банках:
- Betsson;
- Cherry's Co-Gaming;
- Gaming Innovation Group;
- L & L Europe Players Ltd (має ліцензії на Мальті й у Великобританії);
- Firstclear Limited;
- Lucky Dino Gaming, дочірньої компанії Kindred Group (має мальтійську ліцензію);
- Dreambox Games (регулюється Податковим та митним управлінням Естонії).
Читайте також: Як американська лотерея стала популярною в світі
Реклама гральних продуктів: показники і регулювання
У середині 2018-го урядова медіакомпанія Норвегії Medietilsysnet констатувала річне зниження витрат міжнародних операторів на рекламу азартних ігор на 3%. Такий спад був зафіксований вперше з 2013 року. Марі Велсанд, яка очолює Medietilsysnet, повідомила, що причиною стало скорочення витрат на 10,4% від іноземних гемблінг-операторів, зокрема Betsson і Kindred Group (бренд Unibet). Натомість норвезькі компанії Norsk Tipping, Rikstoto і Pantelotteriet за аналізований період витратили на 31,2% більше коштів на просування своїх продуктів.
Однак навіть за таких обставин на міжнародні компанії припадало приблизно три чверті загального обсягу рекламних витрат.
І чиновники продовжували робити спроби боротися із рекламою гральних операторів на супутникових каналах, які транслюють у Норвегію з інших країн. З цього приводу Kindred Group подала позов проти Міністерства культури Норвегії, державного департаменту, який контролює Lottstift. Компанія переконана, що регулятор виходить за рамки своїх повноважень і вводить несправедливі обмеження, зокрема з блокування платежів та у вигляді заборони на розміщення додатків в App Store в Норвегії.
За даними Oslo Economics, повна заборона реклами, яку намагаються запровадити в країні, призведе до скорочення доходів компаній телерадіомовлення, що транслювали рекламу офшорних операторів. У звіті згадані Discovery Networks Norway (DNN) і Nordic Entertainment Group (NENT), сумарний дохід від трансляції реклами міжнародних операторів яких становить 500 млн норвезьких крон (€50,1 млн).
У жовтні цього року Lottstift повідомило про зниження у витратах на рекламу азартних ігор офшорних операторів на 19% (до 631 млн норвезьких крон, або понад €62 млн) за підсумками 2018-го.
Читайте також: Про історію виникнення рулетки
Оператори з азартних ігор в онлайні об’єдналися
У лютому 2019 року європейські азартні онлайн-оператори Betsson, ComeOnbrand, Cherry AB, Gaming Innovation Group (GiG) і Kindred Group повідомили про створення Норвезької промислової асоціації онлайн-гемблінгу (Norwegian Industry Association for Online Gambling, NBO). Головна мета цієї організації – лобіювати інтереси галузі та звертатися до уряду з пропозиціями про перегляд монопольних прав Nacing Rikstoto і Norsk Tipping, що дало б змогу міжнародним операторам подавати заявки на отримання дозволів на роботу в Норвегії.
Очолив цю організацію Карл Фредрік Стенстрем, колишній комерційний директор Rikstoto. Також до складу керівництва NBO увійшов менеджер зі зв’язків із громадськістю Kindred Рольф Сімс, колишній член Міністерства культури, який брав участь у розробці гральної політики Норвегії.
Читайте також: Чому Маркевичу на сподобалася гра «Динамо» та кадрові перестановки в «Шахтарі»
Боротьба з нелегальним гемблінгом посилюється
У травні 2019 року стало відомо, що в Норвегії затвердили правила з обмеження роботи неліцензованих гемблінг-операторів. Відповідний закон передбачає обмеження платіжних операцій із неліцензованими операторами. Заборона поширюється як на нелегальних операторів, так і на компанії, які здійснюють платежі від їхнього імені.
Lottstift має повноваження відхиляти платіжні операції, а також визначати долю самого оператора і інших посередників, пов'язаних із незаконними транзакціями. Банки повинні повідомляти регулятора про підозрілі платежі. Мета такого нововведення – спрощення процедури заборони транзакцій, пов'язаних із нелегальними азартними іграми.
Ще одною знаковою подією стала постанова Окружного суду Осло в серпні 2019-го. Цей документ надав право Міністерству культури, сільського господарства і продовольства блокувати платежі, що надходять офшорним гральним операторам. Правда, позивачі у справі – Entercash та EGBA – ще мають можливість виграти другу частину справи, яка стосується спірного питання в цілому.
Читайте також: Про майбутнє українського кіберфутболу
Підтримка лотерей у Норвегії та заборона благодійних розіграшів
Міністерство фінансів Норвегії в серпні цього року підтримало ініціативу Lotteritilsynet звільнити лотерейних операторів та організаторів турнірів із бінго від участі в програмі з боротьби з відмиванням грошей. Загалом ішлося про майже 350 компаній, асоціацій та організацій, які не використовують сторонніх підрядників для створення або поширення лотерейних продуктів.
Міністр фінансів країни Сів Єнсен, коментуючи ситуацію, заявила, що вкрай важливо не накладати на компанії зайвий тягар. А міністр культури Норвегії Тріне Скай Гранде додала, що звільнення лотерейних компаній від участі в програмі з боротьби із відмиванням грошей призведе до скорочення паперової тяганини.
Крім того, профільний регулятор у жовтні 2019-го позбавив 211 організацій права проводити лотереї та бінго з метою благодійності, оскільки в установлені терміни вони не надали дані за своїми рахунками.
Такий дозвіл в Норвегії потрібно отримувати, якщо річний обіг компанії досягає 700 тис. норвезьких крон (майже €70 тис.). Ліцензія не потрібна, якщо цей показник не перевищує 200 тис. норвезьких крон (практично €20 тис.), однак оператори повинні подавати річні звіти в Lottstift.
Отже, норвезький гральний ринок сповнений різних, часом суперечливих подій, за якими ми й надалі уважно спостерігатимемо.
Нагадаємо, що в Словаччині почав діяти новий закон про азартні ігри, але, за оцінкою експертів, документ суттєво обмежує доступ іноземних гравців і потребує доопрацювання.
Читайте також: Добірка кращих за 2019 рік ігрових автоматів із новорічною тематикою
Читайте також:Про цифрові перетворення в азартних іграх
