Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) опубликовала на своем веб-ресурсе собственные выводы относительно законопроектов № 5027-1, № 5027-2, № 5027-3 и № 5027-4. Некоторые из них регулятор поддержал, а к некоторым выдвинул ряд замечаний.
Касательно законопроекта № 5027-1 регулятор напомнил, что члены КРАИЛ являются государственными служащими и, согласно Закону «О государственной службе» и «О центральных органах исполнительной власти», состав регулятора должен утверждаться именно Кабинетом министров Украины. В то же время на законодательном уровне закреплено, что комитеты Верховной Рады занимаются законопроектной работой и рассмотрением вопросов, которые находятся в компетенции Верховной Рады. Соответственно, комитет ВР не может быть субъектом выдвижения кандидатов в Конкурсную комиссию по формированию состава КРАИЛ. Общий вывод – законопроект может быть принят за основу и в целом поддерживается.
По мнению членов КРАИЛ, документ № 5027-2 содержит ряд неточностей, которые не соответствуют принципу правовой определенности: имеется в виду ясность и недвусмысленность изложения и отсутствие внутренних противоречий. Например, это касается терминов с неопределенным содержанием «гемблинг» и «гемблинг-зависимость». Кроме того, законом установлена процедура самоограничения и ограничения игрока, которая не предусматривает принятия заявлений от представителей общественных организаций. Относительно нормы, по которой банки должны прекращать обслуживание нелегальных операторов, КРАИЛ указывает, что существует риск невозможности выявить наличие отношений между банком и таким клиентом. Законопроект может быть принят за основу, но с учетом вышеуказанных замечаний.
Законопроект № 5027-3 тоже получил ряд замечаний. Регулятор поддерживает удаление положения о формировании состава КРАИЛ комитетом ВР. Однако документ содержит некоторые термины, не закрепленные законодательством. Особенно это касается дополнения требования о расстоянии между залом слот автоматов и образовательным учреждением. Решение – принять за основу с учетом замечаний.
Наиболее развернутый ответ КРАИЛ предоставила авторам законопроекта № 5027-4, который предлагает прекратить действие закона о легализации. В заключении регулятор напомнил, что запрет индустрии с 2009 года привел к развитию серого рынка. Также принятие закона о легализации обусловлено процессом евроинтеграции, стремительным развитием цифровых технологий и необходимостью контролировать игорную индустрию и защищать права игрока. КРАИЛ поэтапно описала все процедуры по регулированию сектора и защиты игрока, установленные законом. Не забыли в заключении и о поступлениях в бюджет: за февраль-март 2021 года лицензиаты принесли 273,6 млн гривен, что на 24,3% больше ожиданий КРАИЛ. Кроме того, эти средства также будут направлены в специальный государственный фонд для финансирования спорта, медицины и культуры. Таким образом комиссия доказывает положительные последствия легализации азартных игр, которые, по мнению авторов проекта закона № 5207-4, отсутствуют. Решение КРАИЛ – законопроект не может быть принят за основу и не поддерживается регулятором.
Напомним, «Батькивщина» включит вопрос о запрете игорного бизнеса на всеукраинском референдуме.
Читайте также: Топ казино Европы
Читайте также:Как работает игорный бизнес Беларуси
