Украинский бюджет не получит должных поступлений от индустрии азартных игр, пока не будут созданы условия для ее развития в легальной плоскости. Зато операторов сейчас душат налогами и слишком дорогими лицензиями. Так считает Александр Толоконников, основатель Центра международных коммуникаций Cideips. Больше о легализации игорного бизнеса читайте на нашем сайте.
Как подчеркнул Александр Толоконников, украинское правительство изначально заложило в бюджет на 2021 год 7,4 млрд грн, которые должны поступить от индустрии азартных игр. Однако Госказначейство отчитывается о том, что сейчас от этой отрасли поступило чуть более 1 млрд.
Причину такой разницы между ожиданиями и реальной картиной взялся объяснить первый заместитель главы Консультационно-экспертного совета Комиссии по регулированию азартных игр Борис Баум. По его словам, налоговые поступления напрямую связаны с тем, когда вступят в силу изменения в Налоговый кодекс Украины. А пока существенных поступлений в бюджет в этом году ожидать не стоит именно потому, что этих изменений пока нет, считает Баум.
Толоконников уточняет, что современный рынок гемблинга работает по нормам Налогового кодекса 2014 года. И это парадокс, ведь тогда игорный бизнес был запрещен, а это значит, что в кодексе не были учтены все нюансы этой сферы.
К тому же среди европейских стран в Украине одна из самых дорогих лицензий на игорный бизнес. Если учесть обязательную оплату за пять лет, то лицензия для казино в столице стоит 360 млн грн, а в других городах – 180 млн. Для букмекеров лицензия обойдется в 540 млн грн, а для онлайн-казино – 117 млн. Оператор залов игровых автоматов заплатит 45 млн гривен, а платформы виртуального покера – 30 млн.
Но не стоит забывать, что в первый год после легализации операторы заплатили тройную стоимость за лицензию в виде авансовой выплаты за налог на GGR.
Хотя на этом поток платежей со стороны операторов не заканчивается. Украинская казна постоянно наполняется из этой сферы налогами на доход – 10% от игровых автоматов, 18% от букмекеров и казино. Столько же (18%) – налог на прибыль и налог на выигрыш, в который заложено 18% доходов физических лиц и 1,5% военного сбора. Не стоит забывать и о 22% единого социального взноса.
В конце концов, считает Толоконников, такая система налогообложения очень сильно давит на организаторов азартных игр. Хотя остальной мир создает иную среду для развития гемблинга – или дорогие лицензии с небольшими налогами, или минимальная стоимость лицензии, но немалые налоги.
В частности, Польша установила стоимость лицензии для казино на уровне 290 тыс. евро, для организаторов залов бинго – 50 тыс., для букмекеров – 18 тыс., а валовой игровой доход (GGR) на уровне 12%.
В Бельгии GGR немного меньше – 11%. Там организаторы казино платят за лицензию 15 тыс. евро, для игровых залов эта сумма составляет 7,5 тыс.
А вот в Венгрии операторы не платят за лицензию вообще, однако там GGR составляет 15%. И для того чтобы открыть казино, надо иметь уставный капитал не менее 180 тыс. евро. Также необходимо заплатить 16 тыс. евро за разрешение.
GGR в Дании зафиксировали на уровне 20% для виртуальных казино и 45% – для наземных. Лицензия же стоит от 40 до 50 тыс. евро.
То есть европейские страны создали такие условия для гемблинг-индустрии, когда операторам выгодно платить налоги и нет смысла прятаться в тени.
Эксперт отмечает, что именно такой подход предусматривает проект закона № 2713-д. Инициатива построена на принципе сбалансированности лицензионных и налоговых платежей. Это начнет параллельно уничтожать нелегальный бизнес и привлечет иностранных инвесторов вкладываться в украинскую гемблинг-индустрию.
Так, законопроект предлагает установить GGR на уровне 10%, который распространится на все виды азартных игр. При этом налог на прибыль будет 18%. Также предусмотрено не применять налог на прибыль для физлиц и военный сбор, если выигрыш составляет менее восьми минимальных зарплат (сейчас это 48 тыс. грн).
Если нардепы проголосуют за закон, то авансовый платеж за налог на GGR в тройном размере будет отменен.
Толоконников все же считает, что этот проект закона не ликвидирует всех трудностей для развития гемблинга в Украине. Однако он сделает так, что будет выгодно развивать бизнес в легальной плоскости, и привлечет инвесторов.
