Глава общественной организации «Поддержка легализации игорного бизнеса» Елена Мочалова считает, что сумма, которую гемблинг принес за год в госбюджет, соответствует условиям рынка в Украине. К сожалению, власти пока не осознали, что легализация игорного бизнеса – это не о заработке, а о создании нормальных условий ведения бизнеса и чистке рынка от нелегалов.
В течение года власти бодро отчитывались об успехе реформирования гемблинга, однако ближе к концу года их голоса становились все тише. И, в конце концов, недавно стало окончательно ясно, что из обещанных почти 7,5 млрд грн госбюджет получил всего 1,3 млрд. Этот факт изрядно всколыхнул медиапространство и возмутил общество. Хотя еще в начале 2021 года, когда власти озвучивали эту цифру, было понятно, что гемблинг не сможет заработать столько для госказны в тех условиях, которые существуют для бизнеса в Украине, отмечает председатель ОО «Поддержка легализации игорного бизнеса» Елена Мочалова.
«Их нереально было получить, и это было понятно в самом начале. Высокие цены на лицензии, которые были сформированы и запущены согласно основному закону, не позволяют на фоне экономической ситуации и пандемии получить такие доходы. И это касается многих видов бизнеса, не только гемблинга. Мне непонятно вообще, на чем основывались амбиции нардепов, которые подавали в проект бюджета эти 7 млрд. И эта сумма не была названа ошибочно. Я сама участвовала в написании этого закона и присутствовала на обсуждениях бюджета, речь шла даже и о больших суммах – например 9 млрд. К сожалению, никто из представителей власти не хотел меня слышать», – рассказывает эксперт.
По ее мнению, проблемная ситуация, которая сейчас сложилась в Украине вокруг гемблинга, кроется в том, что законодатели вообще не понимают процессы индустрии азартных игр и, соответственно, то, каким образом нужно менять закон, чтобы бизнесу было выгодно работать. К сожалению, отмечает Мочалова, украинские реформаторы не потрудились изучить опыт других стран. В течение года нужно было работать над законодательной базой – подавать закон о налогах, об основном бизнесе, работать над модулем и решением коллизии по назначению членов КРАИЛ.
«Но, к сожалению, все выглядело так, будто реформа гемблинга была лишь обещанием президента, которое нужно было выполнять немедленно. Поэтому все сделали впопыхах, никто уже не смотрел на глобальность вопроса и то, какие еще законы необходимо было принимать для успешной реализации идеи», – подчеркивает Мочалова.
Нардепов не мотивировали голосовать за № 2713-д
Эксперт разъясняет, что легализация гемблинга – это не о деньгах, а прежде всего об уничтожении коррупции, снижении криминогенной ситуации и ответственности властей в отношении людей, которые в то время страдали от нашествия нелегальных игорных заведений. Государство ошиблось, если считало, что гемблинг решит экономические проблемы в стране. Так, власти заявляли, что деньги от гемблинга пойдут в специальный фонд для образовательных, спортивных и культурных проектов. При этом расходы на образование, например, в 2018 году составляли 110 млрд грн, так что даже те желанные 7 млрд грн от азартных игр – просто капля в море.
«Жаль, что у нардепов нет времени рассмотреть и принять проект закона № 2713-д. Я не понимаю, какие у них есть более насущные дела или вопросы, чем пополнение бюджета. Это просто безответственное отношение к механизмам, которые должны наполнить казну. Ведь речь идет не об игорном бизнесе, а о налогах», – отмечает эксперт.
По ее мнению, для нардепов сам закон неясен, ведь не была проведена разъяснительная работа с ними. Им просто не объяснили, для чего нужны столь низкие налоги и высокая цена за лицензию, и не объяснили, что их необходимо рассматривать в комплексе.
«Если бы этот закон о налогах для гемблинга был в приоритете, то его бы уже приняли. Все-таки у нас есть монобольшинство. На мой взгляд, существует несколько факторов, почему тянут с законопроектом: депутатов не мотивировали, в том числе и деньгами, на рассмотрение № 2713-д. Такое отношение неправильно даже с точки зрения имиджевой составляющей для страны. На наш рынок хочет зайти международный инвестор, который готов вкладывать в Украину. Но ситуация, которая длится уже год, только отпугивает его от нашего рынка», – говорит Мочалова.
Однако не только нардепы не смогли выполнить свои обязанности, под которые подписались сами. Комиссия по азартным играм также не работала над тем, чтобы продвигать этот проект закона. Хотя это часть ее работы тоже.
«Она должна была объяснить, что этот закон крайне важен! У нее есть возможность приходить в Кабмин, обращаться к спикеру парламента и Верховной Раде в целом. Она также имела достаточно времени за этот год, чтобы решить коллизию по КРАИЛ. Сейчас у нас ситуация, когда комиссия фактически не работает, поскольку нет кворума. Возможно, именно потому, что нет желания решить эту коллизию с комиссией, не рассматривают и № 2713-д», – говорит эксперт.
Кстати, по глубокому убеждению Мочаловой, необходимо вынести отдельным проектом поправку, которая решит эту проблему вокруг назначения комиссии.
И все это происходит на фоне процветания нелегальных игорных заведений, количество которых в следующем году вырастет. По словам эксперта, в стране не менее 2,5 тыс. подпольных залов. В месяц черный рынок азартных игр получает от 1,5 млрд до 2 млрд грн. Это те деньги, которые никогда не попадут в бюджет – ни государственный, ни местный.
У Украины есть шанс сойти с пути Грузии
Мочалова говорит, что в свое время Грузия, еще раньше легализовавшая азартные игры, также пошла по пути популизма и не создала адекватных условий для развития законного бизнеса. В результате страна сейчас тонет в проблемах, которые сама же и породила: лудомания, неконтролируемый онлайн-сектор гемблинга и т. д. Украине уж точно не следует равняться на Грузию, у нас еще есть время все исправить.
«Еще в марте позапрошлого года со мной консультировались иностранные представители, которые хотели вкладываться в Украину, восстанавливать инфраструктуру, создавать гостинично-ресторанные комплексы. Это помогло бы сделать нашу страну более привлекательной для туристов. Но на сегодня мы имеем ситуацию, когда выборочно была предоставлена возможность получать лицензии. И поэтому мы получили ту сумму, которую получили. Хотя она могла бы быть в два раза больше, если бы рынок открыли», – настаивает спикер.
Она также добавила: если бы получилось сделать рынок гемблинга цивилизованным, то по такой же схеме можно было бы узаконить сектор янтаря, древесины. Ведь незаконные схемы всегда одинаковы, только продукт разный.
«Для положительных изменений в следующем году необходимо, чтобы общественность, журналисты, эксперты и другие неравнодушные говорили об этих проблемах, освещали их. А операторы и потенциальные лицензиаты требовали, чтобы их права не нарушались. Ведь с каждым днем все ближе выборы, и власти будут вынуждены услышать нас, хотя бы для того, чтобы поднять свои рейтинги. У нас еще есть шансы, что зайдут инвесторы из других стран и будут созданы адекватные условия для бизнеса», – подчеркнула Елена Мочалова.
Напомним, уже с января 2022 года Дiя City начнет принимать заявки от потенциальных резидентов.
Читайте также: Лицензионные казино Украины
Читайте также: Об игорном бизнесе и законе
