По словам экспертов, на украинском гемблинг-рынке сегодня есть три главные проблемы: отсутствие налогового законодательства, работа нелегалов и торможение разработки системы онлайн-мониторинга. Но если в решении первой проблемы наблюдаются сдвиги, то вторая и третья вызывают лишь озабоченность рынка и критику в адрес регулятора.
Почему тормозится запуск системы онлайн-мониторинга игорного бизнеса
Несмотря на то что легальный игорный рынок Украины продолжает свое становление, в его развитии есть несколько нерешенных проблем. Одна из самых значимых – это отсутствие системы госмониторинга, из-за которой легальный бизнес работает без какого-либо контроля со стороны государства. Критики легализации уверены, что запуск системы онлайн-мониторинга затягивают для того, чтобы дать мошенникам отмывать деньги с помощью казино или игровых залов.
Необходимость использования госсистемы онлайн-мониторинга отмечена в законе о легализации. Цель этой системы состоит в обеспечении КРАИЛ доступа к информации о работе операторов в режиме реального времени. То есть в системе должны показываться внутренние системы казино, букмекерских контор или залов с автоматами с данными об игроках, их депозитах, выигрышах, ставках и других операциях.
Первый заместитель главы Консультационно-экспертного совета регулятора Борис Баум объясняет, что благодаря онлайн-системе КРАИЛ сможет получать информацию о валовом игровом доходе (GGR) и уплаченных компанией налогах. Эксперт утверждает, что онлайн-мониторинг позволит быстро проверять какие-либо сомнительные транзакции и в случае выявления нарушений лишать операторов лицензии
Пока мониторинговая система все еще на этапе разработки. Некоторые эксперты подчеркивают, что Украина могла бы не тратить время на создание собственной системы, а приобрести готовый вариант. Однако в законе сразу отмечалось, что именно новый регулятор – КРАИЛ – должен заняться ее разработкой и утверждением, а также в дальнейшем взять на себя ответственность за ее администрирование и управление.
Глава UGC Антон Кучухидзе подчеркивает, что время нужно не только на разработку системы, но и на прохождение регуляторных процедур, на которых и застопорился весь процесс. В свою очередь Борис Баум отметил, что представители комиссии разработали положение о работе системы мониторинга еще несколько месяцев назад, но его до сих пор не может согласовать Минфин, хотя КРАИЛ уже получил согласование от Минэкономики и Минцифры.
Главная проблема, по которой конкурс по разработке техзадания для госсистемы мониторинга переносится на неопределенное время, – это отсутствие консенсуса между КРАИЛ и Минфином. По словам главы КРАИЛ Ивана Рудого, Минфин хочет получить возможность передавать всю информацию из системы в госслужбу по финансовому мониторингу и налоговой. Однако такое решение, по его мнению, уничтожит рынок в самом начале его становления. Ведь отправлять всю информацию об игроке в госструктуры после простой регистрации в казино – это неправильно. Игроки тогда не пойдут в легальные залы, а будут играть в нелегальных казино, борьба с которыми и без того нуждается в дополнительных мерах.
Как нелегалы влияют на игровой рынок Украины и почему игроки продолжают ходить в подпольные казино
О второй и не менее разрушительной проблеме игорного рынка рассказал Антон Кучухидзе. По его словам, нелегалы разрушают репутацию гемблинг-индустрии в целом. Ведь именно в незаконных залах совершается обман клиентов. Не разбирающиеся в этом игроки обвиняют индустрию, а не отдельных нелегальных операторов. Соответственно, легальные учреждения страдают от негативного имиджа, не имея отношения к обману или нечестному предоставлению услуг, и впустую инвестируют миллионы в развитие законного бизнеса.
По прогнозам эксперта, Украине нужно еще примерно год-полтора, чтобы полностью прекратить работу подпольных казино. Если государству не удастся это сделать в течение указанного времени, реформирование гемблинг-индустрии можно считать невыполненным.
Среди причин, по которым игроки продолжают посещать нелегальные игровые залы, эксперт выделяет:
- недостаточную информированность о работе легальных игорных заведений;
- ограничение рекламы игорного бизнеса;
- необходимость прохождения регистрации в лицензионных казино, залах или букмекерских пунктах.
Легальные операторы ограничены в маркетинговых активностях, поэтому проинформировать широкий круг людей о собственных услугах и преимуществах им довольно сложно. А вот теневики в этом вопросе чувствуют себя совершенно свободно: посылают сообщения с бонусными предложениями, адресами зеркал нелегальных онлайн-сайтов или адресами наземных нелегальных клубов.
В то же время следует учитывать, что всегда будет категория людей, которые выберут игру у теневиков. Например, лудоманы, получившие ограничение доступа к легальным виртуальным или наземным залам и казино.
