Партнер юридической фирмы Eterna Law рассказал о текущих процессах сертификации игорного оборудования, а также напомнил, что задержка принятия закона оставила операторов и КРАИЛ без переходного периода, а список оборудования для сертификации в будущем может расшириться. Отдельно специалист рассмотрел перечень субъектов сертификации игорного оборудования.
Артем Кузьменко рассказал, что сегодня вопрос сертификации – достаточно сложный для отечественных и зарубежных операторов. Для иностранных компаний эта проблема более острая, ведь украинские операторы гораздо лучше разбираются в правовом поле и могут адаптироваться.
Спикер отметил: рабочая группа, которая работала над законопроектом об азартных играх, понимала, что сертификация будет сложным и долгим процессом. Поэтому после принятия в первом чтении к законопроекту добавили правку, согласно которой сертификация игрового оборудования не применяется до 1 января 2021 года.
«Но эта правка подавалась еще в декабре 2019 года, предполагая, что законопроект будет достаточно быстро рассмотрен. Никто не ожидал такого количества правок (их было подано более 3 тысяч). Соответственно, время затянулось, и де-факто того переходного периода, который предусматривала Верховная Рада, операторы не получили», – отметил Артем Кузьменко во время выступления на нашем вебинаре «Сертификация игорного оборудования и программного обеспечения в Украине», который провели 8 июня.
Поэтому КРАИЛ пришлось исходить из того, что было: сертификация стала обязательной с первого дня запуска рынка. Вопросов оказалось много, и они решались на ходу, без переходного периода, а комиссии (как новому органу) нужно было время, чтобы разобраться в новой сфере.
Рассказывая о субъектах сертификации, Артем Кузьменко отметил: хотя по закону об азартных играх ими могут быть и зарубежные компании, это невозможно в силу закона о сертификации, на который и ссылается закон № 768-IX. Для этого нужен ряд нормативно-правовых актов и межправительственных соглашений, которые позволили бы КРАИЛ вносить в список иностранных субъектов сертификации. Поэтому речь идет пока о национальной сертификации. Это украинские предприятия, которые получили аккредитацию НААУ и занесены в список КРАИЛ.
Перечень оборудования для сертификации в первых редакциях также был большим, но регулятор понимал, что возможности сертифицировать многие элементы игорного оборудования нет, поэтому предложил достаточно короткий список, в который вошли: игровые автоматы, онлайн-система организатора, игровые столы, столы с кольцом рулетки и шафл-машинки.
«Довольно простой список, который позволил запустить рынок. Одновременно с некоторым оборудованием до сих пор есть проблемы. Например, онлайн-система до недавнего времени сложно сертифицировалась, так как органы сертификации не понимали, как это работает. Но сейчас эти возможности уже есть», – сообщил Артем Кузьменко.
Эксперт уверен, что этот список будет расширяться, ведь иностранный опыт показывает: сертифицируется гораздо больше оборудования, чтобы регулятор мог следить за рынком, а оператор – внедрять свою деятельность.
По поводу списка субъектов сертификации юрист напомнил, что у одного из них приостановлена аккредитация от НААУ и его документы КРАИЛ не может признать. Это создает проблему, поскольку список компаний сократился с пяти до четырех, и не все из них проводят сертификацию.
С момента публикации списка сертифицировали оборудование две компании – ООО «Эталон» и ООО «НПЦ Киевстандартметрология». Обе выдали достаточное количество сертификатов, по которым регулятор согласовал лицензии на оборудование. Однако для ООО «НПЦ Киевстандартметрология» приостановили аккредитацию, и КРАИЛ не может принимать эти сертификаты.
«Де-факто мы имеем сегодня один субъект сертификации, который проводит сертификацию всего оборудования из списка – это ЧП «Эталон». И, к сожалению, в этом вопросе у нас возникла монополия», – уточнил спикер.
Список субъектов КРАИЛ определяли на базе рекомендаций НААУ. Но Артем Кузьменко не понимает, почему выбрали всего пять компаний, так как в первые дни после публикации операторы звонили в органы сертификации, но никто не знал, как работать с игорным оборудованием.
Если оставаться в правовом поле, то ни у регулятора, ни у агентства по аккредитации не может быть дискреции с точки зрения выбора тех или иных субъектов сертификации, поскольку сегодня еще нет технического регламента для игорного оборудования. При его отсутствии сертификация оборудования проводится по добровольной процедуре соответствия, что предусмотрено законом Украины.
Специалист назвал решения, которые позволят улучшить процесс сертификации игорного оборудования в Украине:
• Расширить список субъектов сертификации.
• Утвердить перечень международных сертификатов, которые признает КРАИЛ.
• Разработать и принять технический регламент для игорного оборудования.
