8 июня прошел вебинар от LoginCasino.com.ua «Сертификация игорного оборудования и программного обеспечения в Украине». На нем эксперты отрасли обсудили законодательные особенности этого процесса и высказали свои замечания и предложения.
Первым спикером был Артем Кузьменко, партнер юридической фирмы Eterna Law. Он рассказал, что сертификация игрового оборудования является сложным вопросом для национальных и международных операторов. Однако для отечественных компаний все-таки ситуация легче, потому что они понимают правовое поле и умеют адаптироваться. А из-за отсутствия переходного периода КРАИЛ пришлось на ходу решать множество вопросов формирования рынка. И хотя закон об азартных играх предусматривает, что иностранные компании могут быть субъектами сертификации, это противоречит действующему законодательству о сертификации, на которое ссылается закон об азартных играх. Сейчас же сертификация проводится по добровольной процедуре, что предусмотрено спецзаконом о техрегламенте.
Артем Кузьменко также сказал, что перечень субъектов сертификации состоит из пяти компаний, но для одной из них приостановили аккредитацию. Еще три такой аккредитации вообще не имеют. Поэтому сейчас на рынке монополистическая ситуация: только ООО «Эталон» может выдавать сертификаты на игровое оборудование.
Список был определен КРАИЛ после рекомендаций НААУ. Но спикер выразил недоумение тем фактом, что было выбрано именно пять органов сертификации. Для улучшения процесса необходимо расширить список субъектов, утвердить перечень международных сертификатов, признавать КРАИЛ, разработать и принять технический регламент.
Глава Гемблинг-ассоциации Украины Виктория Закревская озвучила рекомендации по организации процесса сертификации игорного оборудования. Она рассказала, что рабочая группа КЭС при КРАИЛ понимает необходимость разработки технического регламента. Проект документа должен обсуждаться на ближайшей встрече рабочей группы.
Кроме того, у КЭС мнение, что сертификация будет нормативно-правовой базой для защиты игрока, поскольку отсутствие сертификации существует только в тех странах, где социальной защитой граждан занимаются другие госструктуры. Добровольная сертификация полностью законна, ведь государство на момент запуска рынка не создало условий для сертификации.
Для улучшения сертификации игорного оборудования необходимо работать над автоматическим признанием иностранных лабораторий и создать правовой механизм признания международных сертификатов. Международные лаборатории хотят выйти на рынок Украины и ищут для этого соответствующие механизмы.
В расширенном докладе партнер юридической фирмы Sports & Gaming Lawyers Роберт Хорольский озвучил правовые аспекты допуска иностранных сертификационных компаний к проверке игорного оборудования в Украине. Эксперт отметил, что возможность привлекать иностранные органы сертификации была в ранних версиях законопроекта № 2285-д. А привлекать иностранные компании важно, поскольку в Украине нет инфраструктуры для проверки игорного оборудования. К иностранным компаниям больше доверия, и это сократит операционные расходы организаторов.
Самое главное: Роберт Хорольский отметил, что не существует законодательных препятствий для включения иностранных органов сертификации в список КРАИЛ. Этот вопрос зависит от дискреционного решения регулятора азартных игр. Требование предварительного получения аккредитации НААУ отсутствует, и не нужно открывать дочернюю компанию в Украине.
Завершил вебинар Александр Лысенко, начальник центра сертификации Украинского государственного центра радиочастот. Он коротко описал работу субъекта сертификации изнутри, рассказал о его функциях и привел примеры приборов, на которых проверяют игровое оборудование на соответствие требованиям. Спикер отметил, что любой орган, желающий выйти на рынок игрового оборудования, должен получить сертификат НААУ. Сам процесс аккредитации может занять несколько месяцев.
