Партнер юридической компании Eterna Law Артем Кузьменко опроверг негативные утверждения о легализации игорного бизнеса в Украине. А политолог-международник Антон Кучухидзе разъяснил ситуацию с подписанием законопроекта президентом.
В последнее время в информационном поле немало негативных материалов о проекте закона № 2285-д и легализации азартных игр в Украине.
«По моему глубокому убеждению, это абсолютно неправильно, поскольку этот закон – об инвестициях. Он о том, чтобы в Украину пришли крупные операторы и вложили большие деньги в экономику страны. Этот закон о целой сфере, которая долгое время была в тени», – прокомментировал юрист во время тематического круглого стола, прошедшего вчера, 30 июля, в пресс-центре ИА «Украинские новости» (Киев).
Артем Кузьменко выделил несколько векторов легализации игорного бизнеса, который сейчас демонизируют: это лудомания, игра на последние деньги, доступность азартных развлечений для детей, коррупционность сферы и неуплата налогов.
Начав с проблемы лудомании, специалист напомнил, что до начала работы над законопроектом, еще полгода назад, в Украине работало 5 тыс. игорных заведений с бесконтрольным доступом. Законопроект № 2258-д имплементирует почти все принятые в мире стандарты по защите игрока.
«Прежде всего это идентификация. То есть все лица будут идентифицированы, неидентифицированному лицу играть нельзя. До 21 года, как предусмотрено законом, играть тоже нельзя», – уточнил Артем Кузьменко.
Он также обратил внимание на реестры ограниченных и самоограниченных лиц: игроки могут ограничить себе доступ к игорным заведениям самостоятельно. Также в семье есть право лишить члена семьи возможности играть. В общем, по мнению спикера, в части защиты игрока и лудомании законопроект написан очень хорошо.
Касательно утверждения, что станут играть дети, Артем Кузьменко убежден: этого не случится, поскольку последствия такого нарушения закона просто неоправданны: лицензии на игорный бизнес в Украине будут стоить миллионы долларов. Например, чтобы открыть зал игровых автоматов, нужно будет потратить более $3 млн для получения разрешения.
«Дети – вовсе не клиенты таких залов. Там будет дорогостоящее оборудование, будет идентификация, к тому же это в интересах самого оператора. Он не позволит зайти таким лицам, поскольку штраф за допуск игрока до 21 года составляет более 2 млн грн. Следующее такое нарушение – это лишение лицензии, которая стоит очень дорого», – пояснил юрист.
Также эксперт прокомментировал тезис «Чтобы бюджет получил 4 млрд грн от игорного бизнеса, украинцы должны проиграть 80 млрд грн». Во-первых, Артем Кузьменко отметил, что не понимает, каким образом делали эти расчеты. Во-вторых, прежде чем игорный оператор начнет работать, он вложит значительную сумму в создание своего бизнеса в Украине: расходы на помещения и оборудование, приобретение лицензии, зарплаты и тому подобное.
Сейчас в бюджете Украины заложено 4,5 млрд грн поступлений от игорного бизнеса.
«И если брать, например, лицензию для букмекеров, которая стоит $3 млн, нам нужно 49 букмекеров, чтобы закрыть эту цифру в бюджете. Будет ли в Украине 49 букмекеров? Нет. Но мы можем говорить, что до 10 будет. Кроме того, будет 15-20 казино, несколько залов игровых автоматов, а вот сколько именно – зависит от ситуации с помещениями. Также будут онлайн-казино и онлайн-покер. И, соответственно, мы можем говорить, что 50-70 операторов хватит для того, чтобы обеспечить эти поступления в бюджет только за счет лицензионных платежей, не начав игру», – добавил специалист.
По поводу коррупционного фактора юрист отметил, что в Украину зайдут крупные компании, которые могут позволить себе высокую стоимость лицензии. Они работают на многих рынках, и у них нулевая толерантность к коррупции. Они никому не станут платить взятки и покажут, как должен работать рынок. Эти операторы будут платить налоги, поскольку уклонение может создать для них проблемы в других юрисдикциях. По словам Артема Кузьменко, единственное, что пока сдерживает иностранные компании от выхода на украинский рынок, – это неопределенность с налогообложением игорного бизнеса.
Кроме того, отвечая на вопрос журналиста Login Casino, политолог-международник Антон Кучухидзе разъяснил сценарии развития ситуации вокруг подписания президентом законопроекта № 2285-д. По его словам, вариантов дальнейших событий – семь-восемь. И, кроме вето и подписания закона, может случиться так, что Владимир Зеленский вернет проект в парламент на доработку. Антон Кучухидзе обратил внимание на статью 135, пункт 5 Регламента Верховной Рады Украины, где указано, что предложения президента могут быть внесены простым голосованием в парламенте.
«Как показывает практика работы девятого созыва, за все, на чем настаивает президент, голосуют. Если президент направит свои предложения в Верховную Раду по этому законопроекту, то они могут быть рассмотрены в кратчайшие сроки», – уточнил эксперт.
Антон Кучухидзе считает, что президент или подпишет закон, или вернет его на доработку.
«Я даю 50 на 50. И если бы я был советником Владимира Зеленского, то сказал бы ему подписать и затем оперативно внести изменения, чтобы закрыть всю эту историю. С процедурной точки зрения я бы уже дал сигнал запускать рынок, начинать по рабочим группам, по комиссии и т. д. Бизнес начал бы двигаться, а закон просто технически доработали бы», – подытожил политолог.
Напомним: законопроект № 2285-д передали на подпись президенту.
