Експерт прокоментував окремі зміни, яких зазнав текст проєкту закону про легалізацію грального бізнесу в Україні під час підготовки до другого читання.
Напередодні наступного пленарного тижня Верховної Ради України, що почнеться з погоджувальної ради 15 червня, Ілля Мачаваріані, керівник практики грального бізнесу в СНД міжнародної юридичної фірми Dentons, надав інформаційному ресурсу Login Casino дані про окремі положення законопроєкту № 2285-д, який Комітет ВР з питань фінансів, податкової та митної політики затвердив 4 червня на своєму засіданні.
До речі, Ілля бере участь у вебінарі, організованому Logincasino.com.ua, за темою «Гральний бізнес у період кризи 2020: прогнози та дії». Захід відбудеться 17-18 червня в онлайн-форматі.
В остаточному варіанті тексту проєкту закону, за інформацією Іллі Мачаваріані, на кінець минулого тижня зазначалося, що документ після його ухвалення регулюватиме діяльність наземних і онлайн-казино, наземних і онлайн-ставок на спорт, залів ігрових автоматів, інтернет-покеру, тоталізаторів і лотерей.
Кожен із цих видів гемблінгу потребує отримання основної ліцензії, а окремі напрямки ще й додаткової. Зокрема, таке подвійне ліцензування передбачене для:
Стосовно вартості основних ліцензій та умов для їх отримання в законопроєкті, зокрема, ідеться про таке:
№ | Вид ліцензії | Терміни дії та вартість ліцензії | Головні обмеження | |
1 | Наземні казино | у Києві | €1 920 000 | Ця діяльність може здійснюватися за таких умов стосовно приміщення:
Кількість грального обладнання:
Мінімальна кількість працівників – 50 і 200 для казино в спеціальних гральних зонах. Мінімальна площа приміщень казино – 500 кв. м. Програмне забезпечення та обладнання для азартних ігор повинно бути перевірене та сертифіковане суб’єктом господарювання, акредитованим українським або іноземним органом на відповідність вимогам ISO/IEC 17020 (ДСТУ ISO/IEC 17020) та ISO/IEC, 17025 (DSTU ISO/IEC 17025) тощо. Додатково: власники цієї ліцензії можуть проводити в казино покерні турніри. Також заборонено організовувати ігри, які мають ознаки лотереї, та приймати ставки на результат таких ігор |
в інших містах | €960 000 | |||
2 | Онлайн-казино | €624 000 – до того як почне працювати система онлайн-моніторингу; €208 000 – після того як почне працювати система онлайн-моніторингу в реальному часі | Можуть грати як українські, так і іноземні гравці. Діють ті ж вимоги до програмного забезпечення та грального обладнання, що й для наземних казино. Додатково: власникам цієї ліцензії заборонено організовувати онлайн-турніри з покеру, якщо вони не мають відповідної ліцензії. Також заборонено організовувати ігри, які мають ознаки лотереї, та приймати ставки на результат таких ігор | |
3 | Спортивні ставки | €2 880 000 – до того як почне працювати система онлайн-моніторингу; €960 000 – після того як почне працювати система онлайн-моніторингу в реальному часі | Вимоги до розташування:
Мінімальна площа приміщень – 50 кв. м. Діють ті ж вимоги до програмного забезпечення та грального обладнання, що й для наземних казино. Можна приймати ставки як українських, так і іноземних гравців. Додатково: заборонено приймати ставки на результат: 1) віртуальних подій або 2) подій, результат яких визначає генератор випадкових чисел, або 3) лотереї (включно з іноземними) | |
4 | Зали ігрових автоматів | €240 000 | Вимоги щодо розташування:
Діють ті ж вимоги до програмного забезпечення та грального обладнання, що й для наземних казино. Одна ліцензія дозволяє розміщувати не більше 250 ігрових автоматів (і не менше 50 в одному залі) | |
5 | Онлайн-покер | €160 000 | Діють ті ж вимоги до програмного забезпечення та грального обладнання, що й для наземних казино. Можуть грати як українські, так і іноземні покеристи | |
Додаткові ліцензії:
№ | Вид ліцензії | Терміни дії та вартість ліцензії |
1 | Столи для настільних ігор і рулетки | €28 000 – один стіл для рулетки, €14 400 – один гральний стіл |
2 | Ігрові автомати | €2880 – один ігровий автомат, до того як система онлайн-моніторингу почне працювати, €960 – один ігровий автомат, після того як почне працювати система онлайн-моніторингу |
3 | Наземні точки для ставок на спорт | €4800 |
За коментарем стосовно змін, яких зазнав законопроєкт № 2285-д під час підготовки до другого читання, ми звернулися до Андрія Астапова, партнера, керівника практики вирішення спорів юридичної компанії Eterna Law.
«Загалом можна говорити, що законопроєкт був суттєво доопрацьований, оскільки з понад 3500 правок комітет врахував більше половини, а це свідчить про те, що над законопроєктом була виконана величезна робота. Зокрема, можна говорити, що було посилено державне регулювання, належним чином регламентована відповідальність організаторів азартних ігор, переглянута вартість ліцензій, і це, безумовно, допоможе збільшити інвестиційний потенціал цього проєкту закону в разі його ухвалення», – зазначив Андрій Астапов.
Також, за совами експерта, законотворці деталізували норми, що стосуються уповноваженого органу. І насамперед такі правки були спрямовані на мінімізацію корупційних ризиків та юридичну визначеність меж повноважень уповноваженого органу. Крім того, змін зазнала процедура призначення членів уповноваженого органу: підтримана позиція, що відбирати їх буде конкурсна комісія, яку обере комітет Верховної Ради.
Андрій Астапов підтвердив і те, що лотереї буде винесено за межі проєкту закону № 2285-д.
«Навколо цієї позиції спочатку було найбільше суперечок. Світова практика має різний підхід до цього питання: десь лотереї азартні, а десь ні. І податковий комітет підтримав позицію, що це неазартна гра, а отже, не може регулюватися законом про азартні ігри», – уточнив експерт.
Однак лотерея – не єдиний вид азартних ігор, які залишаться поза межами законопроєкту. У ньому також не йдеться про покер. Фахівець пояснив, що в документі, підготовленому до другого читання, залишився тільки онлайн-покер, а от покерні клуби не передбачені.
«Можна говорити, що такий підхід швидше не досить зважений, оскільки гра в покер буде в будь-якому випадку і не буде регулюватися цим законопроєктом, що може створити проблеми як гравцям, так і організаторам», – пояснив представник юридичної компанії.
Коментуючи норми законопроєкту про наявність в Україні ігрових автоматів, Андрій Астапов звернув увагу, що законодавець пішов шляхом укрупнення цього виду азартних ігор і вводить доволі велику кількість інших обмежень. У результаті це призведе до скорочення кількості залів з 5 тисяч до 300-500 на всій території України, що теоретично може дозволити задовольнити попит на такі азартні ігри й уникнути відкриття незаконних залів ігрових автоматів.
На запитання журналістки ресурсу Login Casino стосовно того, яким буде оподаткування грального бізнесу, якщо врахувати, що в Податковому кодексі воно вже передбачено, Андрій Астапов зазначив:
«Зараз іде дуже жвава дискусія з цього приводу, оскільки законопроєкт зі зміни Податкового кодексу перебуває на стадії обговорення в податковому комітеті та незабаром повинен бути винесений на голосування в першому читанні. Цей документ є не менш важливим, ніж основний, оскільки положення, передбачені чинною редакцією Податкового кодексу, не є адекватними з точки зору інвестиційної привабливості грального бізнесу, а отже, вимагають доопрацювання, особливо враховуючи, що вартість ліцензій в основному законі найвища в світі. Отже, тут потрібен зважений підхід, і за такої високої плати за ліцензування податки повинні бути мінімальні або відсутні, тільки тоді є шанс вивести цей бізнес із тіні».
Крім того, експерт прокоментував запровадження механізму «відповідальна гра» і ситуацію з рекламою азартних ігор в Україні після їх легалізації. Зокрема, він пояснив, що механізм «відповідальної гри», імплементований у законопроєкт, відповідає найкращим світовим практикам і стане однією з багатьох позитивних речей у проєкті закону № 2285-д.
Щодо реклами, то тут теж досить багато змін, передбачених законопроєктом: заборонена зовнішня реклама та реклама на транспорті, для інших видів реклами встановлені суттєві обмеження, зокрема, щодо поширення реклами на соціально вразливі верстви населення.
Загалом, Андрій Астапов переконаний, що якщо законопроєкт депутати підтримають без істотних змін і буде зважений підхід до оподаткування, то це однозначно зможе вивести з тіні азартні ігри, адже тоді бізнесу стане вигідніше працювати легально та платити податки, ніж порушувати закон і нести відповідальність, яка, до речі, досить жорстка.
Нагадаємо, профільний комітет ВР погодив доопрацьований проєкт закону № 2285-д для другого читання.
Читайте також: Новини ринку криптовалют онлайн
Дізнавайтеся про найцікавіше на наших сторінках у Facebook, Instagram, Twitter, Telegram.
