Щоб балансувати інтереси різних гравців і не допускати на ринку ані монополії, ані нелегалів – має працювати держава, адже ринок самостійно не зможе контролювати ситуацію. Саме таку позицію висловив експерт з економіки та державного управління Юрій Гаврилечко. Інші експерти погоджуються, що тільки в такому випадку легальний гральний бізнес в Україні стимулюватиме розвиток інших сфер.
Як відзначає у блозі на Comments.ua Юрій Гаврилечко, незалежно від галузі створення й розвиток будь-якого ринку завжди стикаються з необхідністю використовувати приблизно однакові інструменти. Швидкість та якість становлення ринку залежать від операторів і держави, а точніше – нормативно-правової бази, яка регулює нішу. На перший план виходить також наявність механізмів протидії, наприклад лобістів старих технічних рішень або ж чинного тіньового ринку, який не бажає поступатися своїми позиціями.
Експерт стверджує, що український ринок азартних ігор, відродження якого розпочалося в минулому році після легалізації гемблінгу, не є винятком з вищеописаного правила. Палиці в колеса його розвитку летять і з боку недосконалого законодавства, яке часто спирається на невідповідні реаліям положення майже двадцятирічної давності, і з боку розвиненого з 2009 року нелегального грального ринку.
Юрій Гаврилечко вважає, що з обома проблемами має й може впоратися держава. А втім, якщо до розв’язання питання про вдосконалення законодавчих норм приєднується професійне співтовариство, то боротьба з нелегалами – це завдання виключно державних структур. І вестися вона повинна в двох напрямах грального бізнесу: онлайн та офлайн.
На думку експерта, найефективніший метод боротьби з наземними нелегалами – вибудовування системної роботи усіма правоохоронними органами. Недостатньо один раз накрити підпільну гральну точку чи влаштувати кілька рейдів. Європейський досвід показує, що кількість нелегалів можна мінімізувати тільки тоді, коли їх виявлення ведеться регулярно. Саме для цього державні структури повинні працювати спільно, вдосконалюватися й постійно моніторити ситуацію.
Ефективність лише заборонних заходів не завжди достатня. Але, на думку експерта з економіки та держуправління, основна проблема полягає в наявності або відсутності політичної волі. Наприклад, кінець 2019 року показав, що держава здатна завдавати удару по нелегалах, які працюють в офлайн-сегменті. Саме тоді за кілька тижнів закрили левову частку підпільних залів ігрових автоматів по всій країні. Сьогодні ж залишається тільки проводити регулярну профілактику періодичних рецидивів.
Не забув експерт наголосити й на онлайн-сегменті. На його думку, одним з ключових механізмів, який необхідно використовувати для зменшення кількості чорного онлайну – це не просто блокування сайтів, а робота з провайдерами інтернет-зв'язку, які перекриватимуть трафік і не даватимуть змоги неліцензованим компаніям відновлюватися. Це ефективна система, яку застосовували в Швейцарії, Іспанії, Італії та інших країнах. Щоб використовувати такі методи в українських реаліях, потрібні рішення судів. Тому без активної позиції прокуратури, тільки силами МВС або СБУ, тут не обійтися.
Другим механізмом боротьби з нелегалами в онлайні, на думку Гаврилечка, є обмеження можливості проведення платежів та введення-виведення готівки. Необхідно підключати Нацбанк, який має всі повноваження й можливості, щоб відкликати ліцензії у банків, які переказують платежі на адресу нелегальних онлайн-казино, тоталізаторів і букмекерів. Водночас експерт визнає, що розгледіти гемблінг-платежі в балансах великих банків досить складно. Особливо якщо врахувати, що банки-еквайри можуть змінювати коди платежів в інтернет-казино, позначаючи їх, наприклад, як оплату ігор або платіж в інтернет-магазин.
Боротьба з нелегальним ринком, на думку Юрія Гаврилечка, – це комплексна системна робота, яка не може бути обмежена тимчасовими межами чи областю повноважень якоїсь однієї державної інституції.
Експерти погоджуються зі словами Юрія Гаврилечка. Адже в повноцінному функціонуванні грального ринку зацікавлений не тільки вузький гемблінг-сегмент, а й держава, різні сфери економіки та навіть населення. Гральний бізнес є споживачем великої кількості продуктів та послуг. Йдеться не лише про робочі місця для хостес-працівників, круп’є, офіціантів, касирів, менеджерів, охоронців, айтівців, юристів та безлічі інших спеціалістів. Представникам гемблінг-ринку необхідні приміщення, а також багато супутніх послуг, якими користується казино. А все це – робочі місця, нові перспективи росту для малого чи середнього бізнесу, податкові платежі.
Нагадаємо, що в Україні триває боротьба з ринком гемблінг-нелегалів. За інформацією експертів, у Києві працює понад 140 незаконних закладів.
Читайте також: Ліцензійні умови азартних ігор в Україні
Читайте також: Українські онлайн-казино: особливості роботи в легальному полі
