Хто і як здійснює регулювання грального бізнесу, які види діяльності дозволені та скільки має заплатити оператор за ліцензію Естонії – про це й інше в нашому матеріалі.
Законодавство, регулювання і податки
Закон, що наразі діє в Естонії, окреслює три головні критерії азартної гри – учасник робить ставку, в підсумку гри один чи кілька гравців можуть отримати виграш, результат гри залежить від випадковості. І відповідно до чинного законодавства під ці критерії потрапляють ігрові автомати, лотереї та ставки на спорт. Естонський регулятор виділяє такі види азартних ігор:
- Ігри випадковості (результат визначається випадковим чином чи через генератор чисел).
- Лотереї.
- Тоталізатори (ставки на спортивні події).
- Ігри майстерності (розваги, результат яких залежить від навичок і знань правил гравців).
У ролі державного регулятора індустрії виступає податково-митний департамент Естонії (Estonian Tax and Customs Board). Він відповідає за видачу ліцензій, а також перевіряє легітимність роботи операторів і може накладати штрафні санкції за порушення правил. Особливу увагу регулятор приділяє усуненню шкоди від гемблінгу та захисту прав клієнтів. Наземні й онлайн-оператори мають працювати за умов суворих ліцензійних вимог, окрім того регулятор постійно проводить інспекції й аудиторські перевірки. Незаконні онлайн-казино вносяться до «чорного» списку для подальшого блокування.
Читайте також: Найжорсткіші регулятори країн Європи
Якщо оператор хоче отримати ліцензію, то має дотримуватись низки чітких вимог. Фізична чи юридична особа повинна бути зареєстрована в Естонії, а компанія – працювати згідно з чинним законодавством. Розгляд пакету документів і прохання на видачу ліцензії відбудеться тільки після сплати мита, розмір якого залежить від сфери діяльності: €640 для лотереї, €3 200 – для інших азартних послуг. Якщо регулятор виносить схвальне рішення, оператор оплачує вартість ліцензії в таких розмірах:
- ігри випадковості – €47940;
- ігри майстерності – €3 200;
- організація тоталізаторів – €31 960.
Окрім самої ліцензії, гемблінг-компанія повинна отримати дозвіл на організацію грального бізнесу. Термін дії ліцензії – 10 років, дозволу на організацію діяльності – 5 років.
Фахівці говорять, що серед країн Європи естонський контроль – один з найбільш суворих. Наприклад, незважаючи на імплементацію законодавства з ЄС, закордоні ліцензовані європейські оператори повинні виконати ті ж вимоги, що й місцеві – подати заявку, надати докази фінансової та юридичної спроможності вести бізнес. Це суперечить принципам вільної конкуренції, яку пропагує Європейська комісія, але, на думку естонських урядовці, такий підхід дозволяє належним чином регулювати галузь і не завдавати шкоди громадянам Естонії.
Оподаткування в країні засновано на гнучкій системі. Букмекери й оператори онлайн-казино сплачують 5% зі свого прибутку. З 2011 року податок на основі обороту для грального обладнання наземних закладів було замінено на щомісячну фіксовану плату за кожен пристрій – €1 278 за ігровий стіл і €447 за гральний автомат. Організатори лотерей сплачують у бюджет 18% від прибутку.
Отримані кошти держава спрямовує в фонд «Капітал культури», який видає гранти на громадські та культурні проєкти, а також в естонський «Червоний хрест». Крім того, за рахунок податкових надходжень держава фінансує програми по допомозі пенсіонерам, родинам, дітям й інвалідам.
Брати участь в азартних іграх можуть тільки повнолітні особи. Віковий ценз для участі в лотереях складає 16 років, в ставках – 18 років, в інших азартних іграх – 21 рік.
Читайте також: Особливості грального ринку Німеччини
Ігрова залежність
Згідно з офіційними даними, в 2016 році до реєстру самоусунення себе внесли 4 506 осіб. За даними останнього опитування, яке провела компанія Kantar Emor, станом на жовтень 2019-го більшість місцевих жителів надає перевагу відвідуванню наземних закладів (65%) замість онлайн-казино (41%). Але помітна тенденція до збільшення клієнтів Інтернет-сегменту.
Міністерство фінансів Естонії свого часу висловило занепокоєння з при воду того, що все більше молоді віком від 15 до 19 років починає грати в азартні ігри, розглядаючи гембілнг не як розвагу, а як засіб заробітку. І це підтверджує статистика: згідно з опитуванням, 60% молоді у віці 15–20 років грала в азартні ігри хоча б раз у житті. Більша ж частина клієнтів гральної індустрії – громадяни віком 20–29 років.
У 2019 році аналітики виявили, що серед гемблерів Естонії в групі ризику знаходяться 7% гравців, які близькі до стану патологічного гемблінгу.
Для допомоги лудоманам уряд запустив лінію телефонної довіри. Однак, варто зауважити, що згідно з опитуванням аналітичної агенції Kantar Emor, лише 5% осіб з групи ризику патологічного гемблінгу визнали свої проблеми та вжили заходи, спрямовані на позбавлення ігрової залежності. Водночас естонські гравці гарно обізнані про негативні наслідки гемблінгу (69% опитаних). Найбільше знань про проблеми, викликані азартними іграми, має група постійних гравців старшого віку. Група гравців, у яких проблем не встановлено (69%), та група патологічних гемблерів (70%) обізнані на однаковому рівні.
Сучасний стан: у цифрах і фактах
Найбільше гральних закладів розташовано в Таллінні – столиці країни. Станом на кінець 2019 року в місті діє близько 40 казино та залів із гральними автоматами, тому недивно, що столиця з красивими історичними кварталами до останнього часу приваблювала чимало туристів, багато з яких їхали саме в гральні заклади. Найбільшу популярність казино Таллінна завоювали серед фінів, шведів і росіян. Туристичні організації відзначають, що вони, відпочиваючи, залишають на гральних столах набагато більше коштів, ніж місцеві мешканці. Правда, зважаючи на діючий нині надзвичайний стан в Естонії (з 13 березня), з 16 березня до 1 травня всі казино в країні зачинені, що позначиться на фінансових показниках галузі цього року. Про які саме цифри може йтися?
У 2019 році послугами наземних закладів користувалося 65% осіб, онлайн-сегмента – 41%.
Грають протягом останніх двох років 50% опитаних: 41% в наземних закладах і 31% – в онлайні. Відомо, що GGR онлайн-казино за 2019 рік склав €60 млн, букмекерів – €22 млн, онлайн-покеру – €2 млн.
Читайте також:Прибалтійський наземний гемблінг припинив роботу
Незважаючи на суворий державний контроль на гральному ринку, Естонія, після виходу з карантину, залишиться привабливою країною для операторів, оскільки в ній майже відсутній тіньовий сегмент. За останні роки на ринку азартних ігор країни з’явилися такі оператори, як Kingswin Online, Enlabs, Global Gaming. Також на естонській території працюють місцеві фірми-розробники грального ПЗ – Dervico і Foxium. Своє представництво тут має компанія NetEnt.
Отже, країна ефективно використовує гемблінг як засіб для привернення уваги туристів і поповнення державного бюджету. Нині, поки всі наземні заклади зачинено через впроваджений надзвичайний стан, онлайн-сегмент продовжує свою діяльність, на відміну від сусідньої Латвії. Інформація про збитки наземних закладів у 2020 році поки що невідома.
Історія азартних ігор в Естонії – з чого все починалося
Гемблінг у країні легальний з 1995 року. Спочатку уряд видав закон, який регулював проведення лотерей, паралельно з цим ухвалив закон про оподаткування компаній, які надавали послуги з азартних ігор. Через рік було ухвалено Закон про азартні ігри, який став фундаментом для регулювання інших видів азартного дозвілля. З того часу документ зазнав значних змін, поправок і перетворень, що посилювали державний контроль над сферою. Останній раз його переробляли в 2011 році – приводили у відповідність до законодавства Європейського Союзу.
Нагадуємо, оператори Швеції виступили проти нового грального законодавства.
Читайте також:Топові казино Європи
Читайте також:Скільки втратять акції гемблінг-компаній за 2020 рік – прогноз
