Вчора Верховна Рада України проголосувала в першому читанні за проєкт закону № 2285-д, що передбачає виведення із сірої зони азартних ігор в Україні. Документ, зокрема, передбачає легальну роботу казино у двох форматах – наземному та в Інтернеті. Ми проаналізували те, яким буде цей сегмент з огляду на законодавчі вимоги.
Наземні казино: обмеження, ліцензування та обов’язки
Проєкт закону передбачає, що наземні казино будуть обмежені в своїй діяльності на території України спеціальними гральними зонами, а саме будівлями, де знаходяться готелі категорії п’ять зірок і у яких є від 150 (столиця України) до 100 номерів (інші населені пункти за межами Києва). Водночас казино повинні займати не менше 500 кв. м.
Виняток із цих вимог законотворці зроблять для тих, хто реалізовуватиме окремі інвестиційні проєкти, зокрема зі створення казино. У цьому випадку діяльність буде дозволена на підставі інвестиційної ліцензії, яку видаватиме Уповноважений орган, якщо готельний комплекс категорії п’ять зірок відповідатиме таким вимогам: від 200 номерів для Києва та від 150 номерів в інших містах.
Таку ліцензію видаватимуть на 10 років без оплати. Після закінчення цього терміну казино зможе продовжити працювати, якщо оплатить вартість ліцензії в розмірі, встановленому законом.
Також документ встановлює низку спеціальних вимог для казино. Вони не повинні:
- надавати завідомо неправдиву інформацію стосовно порядку організації та проведення азартних ігор і їх результатів;
- сприяти у виграші;
- втручатися в саму гру, якщо це не передбачено правилами такої гри.
І ще в цих гральних закладів повинна бути діюча банківська гарантія на суму в еквіваленті від 7200 мінімальних зарплат або цільовий банківський депозит на таку ж суму.
Читайте також: Юрій Кожема про можливі позови до України від казино, яких позбавили ліцензій 2009 року
Казино в цьому плані може мати договірні відносини з державним банком України чи банком із переліку, затвердженого уповноваженим органом.
Серед інших вимог для наземних казино:
- 10 ігрових столів, мінімум два із яких мають колесо рулетки та від 50 гральних автоматів для населених пунктів, де проживає понад 500 тисяч осіб;
- п’ять гральних столів (мінімум один із рулеткою) та не менше 20 слотів для населеного пункту, де мешкає до 500 тисяч осіб, та поза межами населених пунктів;
- від 50 працівників, із якими укладені трудові договори;
- режим роботи грального закладу керівництво визначає самостійно, але має враховувати загальні вимоги до готельних приміщень, встановлені чинним законодавством України;
- замість грошей дозволено використовувати ігрові замінники – гральні жетони, фішки зі спеціальним засобом (чіп тощо), що дозволяє встановити номінал та розташування казино, де такі засоби для гри перебувають в обігу;
- обладнання приміщення казино системою охоронної сигналізації та системами відеоспостереження, а також забезпечення належного зберігання відеозаписів (вимоги щодо цього буде встановлювати уповноважений орган).
Порядок грошових відносин між казино та його клієнтами встановлює стаття 30 законопроєкту № 2285-д. Зокрема, вона передбачає, що всі грошові операції гральний заклад і гравці можуть здійснювати тільки через касу. Виграш до 5 млн грн казино повинно сплачувати в момент, коли клієнт цього забажає. А от більшу суму заклад має віддати гравцю на пізніше ніж за 10 днів із моменту фіксації виграшу. Про такі обов’язкові вимоги казино повинно інформувати клієнта до початку гри.
Стаття 32 законопроєкту передбачає, що ліцензоване казино може проводити в своєму закладі турніри з покеру.
Читайте також: Яке програмне забезпечення обрати для казино
Інтернет-казино: ліцензування, сертифікація та обов’язкові вимоги
До організаторів онлайн-казино та платформ, де вони знаходяться, законодавці хочуть встановити окремі вимоги. Почнемо з того, що на проведення такої діяльності на території України буде потрібно:
- отримувати окрему ліцензію;
- використовувати сертифіковану онлайн-систему та в обов’язковому порядку підключатися до системи онлайн-моніторингу;
- вебсайт має бути зареєстрованим у доменній зоні .UA та належати організатору на праві власності або користування;
- кожен гравець повинен мати право добровільно обмежити витрати коштів на гру і час проведення в онлайн-казино.
Водночас, відповідно до цього законопроєкту, онлайн-казино не зможе проводити покерні турніри в онлайні, якщо в нього не буде окремої ліцензії – саме на покер у мережі Інтернет. Для онлайн-казино передбачена така сама банківська гарантія, як і для наземних закладів.
Уповноважений орган може відмовити у використанні доменного імені, якщо воно тотожне або схоже настільки, що його можна сплутати з уже існуючим брендом онлайн-казино.
Законопроєкт для онлайн-гемблінгу не допускає надання телематичних послуг зв’язку та (або) організацію та надання точок доступу третім особам у мережу Інтернет (інтернет-клубів, інтернет-кафе тощо).
Онлайн-казино повинні будуть виплачувати виграші гравцям у безготівковій формі через онлайн-систему.
Читайте також: Чому технологія 5G важлива для онлайн-казино
Ліцензування казино: види та вартість
Законопроєкт включає кілька видів ліцензій, які потрібно буде отримувати для того, щоб казино могло працювати повноцінно. Власне, саме для таких гемблінг-закладів ідеться про ліцензію:
- на організацію та проведення азартних ігор у гральних закладах казино;
- на гральний стіл та/або на гральний стіл із колесом рулетки;
- на гральний автомат.
Стосовно онлайн-казино, йдеться про ліцензії на азартні ігри казино через мережу Інтернет і організацію та проведення гри в покер у мережі Інтернет (якщо оператор планує надавати такі послуги).
Усі ліцензії видаватиме уповноважений орган, а ліцензійні умови він затверджує в Кабінеті міністрів України.
Крім того, законопроєкт містить перелік документів, що оператор повинен надати для проходження ліцензування. Специфічними та передбаченими саме для казино тут є підтвердження права власності (користування) та характеристики обраного для гемблінг-закладу приміщення (або попередній договір, що передбачає таке право).
Якщо всі документи в порядку, то отримати ліцензію казино можна на п’ятирічний термін. Закладам у Києві вона обійдеться в 60 тис. мінімальних зарплат (283 380 000 грн, або близько $11 335 200), якщо йдеться про п’ятизірковий готель із 200 номерами, то в 120 тис. мінімальних зарплат (566 760 000 грн, або близько $22 670 400) для таких готелів із номерним фондом від 150 до 200 кімнат.
Для населених пунктів поза столицею розцінки на ліцензію такі:
- 30 тис. мінімальних зарплат (141 690 000 грн, або близько $5 667 600) для казино у п’ятизіркових готелях, де понад 150 номерів;
- 60 тис. мінімальних заробітних плат (283 380 000 грн, або близько $11 335 200) – де номерів від 100 до 150.
Додамо: з 1 січня 2020 року відповідним законом встановлено розмір мінімальної зарплати на рівні 4723 грн (тобто на 450 грн більше, ніж торік).
Плату за ліцензію казино вноситиме щороку окремо за кожен стіл:
- еквівалент 350 мінімальним зарплатам за стіл з колесом рулетки (1 653 050 грн, або близько $66 122);
- еквівалент 175 мінімальним зарплатам за звичайний стіл, тобто без рулетки (826 525 грн, або близько $33 061).
За ліцензію на кожну слот-машину казино щороку повинно буде платити еквівалент 12 мінімальним зарплатам (56 676 грн, або близько $2267).
Отже, наприклад, казино, яке буде розміщуватися в готелі, де від 150 до 200 номерів, відповідно до наведених вище вимог стосовно кількості гральних столів і автоматів, заплатить за ліцензії щонайменше $11 845 282 на рік.
Водночас казино, яке працюватиме через мережу Інтернет, має придбати ліцензію за еквівалент 12 500 мінімальним зарплатам, тобто 59 037 500 (близько $2 361 500). Такий платіж оператор також вноситиме щороку.
Читайте також: Про те, де знаходяться найвідоміші казино світу
Штрафи, відповідальність і реклама
Законопроєкт № 2285-д, який цілком реально може стати документом, що регламентуватиме діяльність гемблінг-індустрії в Україні, встановлює низку штрафів:
- за несанкціоноване втручання в ігрове обладнання – еквівалент 1000 мінімальних зарплат за кожну одиницю;
- за допуск у казино осіб молодше 21 року – еквівалент 500 мінімальних зарплат;
- за порушення процедури ідентифікації гравців і, відповідно, допуск у приміщення гравців до 21 року – еквівалент 500 мінімальних зарплат;
- за порушення вимог стосовно реклами рекламодавцям, виробникам реклами або її розповсюджувачів доведеться заплатити еквівалент 300 мінімальних зарплат.
З огляду на це й інші положення проєкту закону, в доопрацьованому тексті змінено вік, з якого знаходження в казино є дозволеним (раніше пропонували 18 років).
Крім того, запропоновано заборонити використовувати слово «казино» на вивісках гемблінг-закладів.
Рекламу казино може замовляти, тільки якщо в нього є відповідна діюча ліцензія. Власне, її номер, дата видачі та найменування органу, який видав, потрібно буде зазначати в рекламному повідомленні.
Організатор казино не має права виступати рекламодавцем іншого бренду організатора азартних ігор. А ще така реклама не повинна бути спрямована на вразливі групи населення, тобто неповнолітніх, малозабезпечених, хворих на психічні захворювання.
Уповноважений орган буде вести Реєстр організаторів азартних ігор казино, а також матиме необмежений доступ до неперсоналізованих даних гравців у системі онлайн-моніторингу через мережу Інтернет у режимі онлайн (за винятком Реєстру самообмежених гравців).
Відкривати казино на території України зможуть тільки юрособи, що засновані та працюють у країні, а своїм основним видом діяльності визначають саме організацію та проведення азартних ігор. Також їх статутний (складений) капітал повинен становити не менше 30 млн грн на момент подання заяви про отримання ліцензії.
У законопроєкті виділено, що засновником казино не може бути оператор, який є резидентом іноземної держави, визнаної державою-окупантом згідно із законом України та/або визнаної державою-агресором по відношенню до України згідно із законодавством, та не є особою, яка прямо чи опосередковано контролюється резидентами такої іноземної держави або діє в їхніх інтересах. Така ж вимога розповсюджується на кінцевих бенефіціарів.
Нагадаємо, колишній генпрокурор України раніше говорив про те, що для Києва достатньо чотирьох-п’яти казино.
Читайте також:Артем Бєсєдін не вважає себе винним – допінговий скандал
Читайте також:Даяна Ястремська за крок до фіналу – Австралія
