Питання гральної залежності доволі давно лишається в Україні нерозв’язаним, адже досі не існує національних досліджень цієї проблеми та рекомендацій від МОЗ щодо лікування такого поведінкового розладу. Але нещодавно ситуація змінилася, і МОЗ заявило про старт програми вивчення лудоманії в Україні. Тому ми поспілкувалися з головою Центру відповідальної гри і членкинею КЕР Мариною Слободніченко, яка розповіла нам деталі щодо діяльності центру, кооперації з Міністерством охорони здоров’я, самого дослідження та його важливості для залежних гравців і грального ринку України.
Розкажіть, для чого було створено Центр відповідальної гри, які його головні завдання?
Ідея створення Центру виникла майже одночасно з легалізацією грального бізнесу в Україні. Існування такої платформи в державі, в якій здійснюється регулювання сфери азартних ігор, є об’єктивною потребою. Дієвого інструменту, який би стояв на захисті людини, на допомогу організаторам азартних ігор і на підтримку державному сектору вимагають суспільство, держава і бізнес. Наша основна мета – це зменшення шкоди від азартних ігор. У своїй діяльності ми націлені на впровадження ефективних заходів із запобігання ігровій залежності, формування в суспільстві культури відповідальної гри.
Залишаючись незалежною громадською спілкою, яка не контролюється жодним з організаторів азартних ігор, ми і є тією платформою, де, об’єднавши зусилля, зможемо досягати поставлених цілей.
З-поміж ключових наших завдань, зокрема, є:
- проведення науково-дослідної роботи в сфері азартних ігор та залежних станів і виконання ролі надійного джерела достовірної інформації;
- участь у розробленні проєктів нормативно-правових актів;
- організація та проведення тренінгів як для бізнесу в сфері запобігання ігровій залежності, так і серед медичної спільноти щодо методів профілактики та лікування лудоманії;
- допомога проблемним та залежним гравцям і членам їхніх сімей, сприяння ресоціалізації гравця;
- покращення доступності соціальних та медичних послуг для залежних гравців.
Хто долучився до вашої спілки? Над якими завданнями центр працює нині?
RGС вдалось об’єднати навколо ініціативи, з гордістю і вдячністю про це кажу, одних із найкращих в Україні експертів, науковців, психологів, юристів, соціологів та лікарів. Ми не маємо в своєму складі представників грального бізнесу і залишатимемося незалежними і непідконтрольними організаторам азартних ігор. Водночас ми заручилися підтримкою держави та бізнесу і раді співпраці з ними. З державою співпрацюємо шляхом укладення меморандумів про взаємодію з відповідними міністерствами. Бізнес запрошуємо також до співпраці і меценатства проєктів, які нами реалізуються на благо суспільства.
Нашим надійним партнером є профільний Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків МОЗ України, фахівці якого вже працюють над реалізацією першого проєкту. Соціологічний блок супроводжує Центр соціологічних досліджень Socioinform. Керівником медичного напряму нашого проєкту є відомий професор, доктор наук, медичний психолог Костянтин Аймедов, який чи не єдиний в Україні досліджував саме патологічний гемблінг і має понад 400 наукових праць за залежними станами. Науковий напрям очолює доктор наук і провідний юрист у сфері грального бізнесу Зоряна Топорецька, яка була активно дотична до законодавчого становлення легалізації грального бізнесу в Україні. Юридичним напрямом керує Ольга Ісаєва – правниця в сфері грального бізнесу, медичних та соціальних послуг.
Зараз ми насичено працюємо над дослідженням у сфері ігрової залежності, яке вже розпочалось під егідою МОЗ України. Водночас рухаємося далі і готуємо тренінг для бізнесу, де у взаємодії з КРАІЛ плануємо дати дієві інструменти для виявлення осіб із вираженою ігровою залежністю. Також ми розпочали роботу над великим проєктом – програмою запобігання ігровій залежності, яка справді потрібна державі і суспільству, адже це перше, на що ми маємо звертати увагу в середовищі, де легалізований гральний бізнес.
Окрім цього, ми ведемо діалог із Міністерством соціальної політики щодо напрацювання державного стандарту з упровадження соціально-психологічної реабілітації осіб з ігровою залежністю та запуску пілотного проєкту.
Та це не всі наші амбітні плани, разом із державними органами та за підтримки бізнесу правильних ідей ми разом запобігаємо ігровій залежності та формуємо культуру відповідальної гри.
Наскільки актуальним є питання лудоманії для України в наш час? Що, на вашу думку, вдасться змінити Центру в цьому напрямі?
Лудоманія – це хвороба. Люди, які страждають на ігрову залежність, завжди є у будь-якому суспільстві, країні. І обов’язок держави надавати їм медико-соціальні послуги. Тому я б ніколи не ставила під сумнів питання актуальності саме допомоги особам, які страждають на лудоманію, навіть якщо такою є одна людина.
Достовірно сказати, скільки в Україні таких осіб, неможливо, оскільки лише з появою легального грального бізнесу нарешті в суспільстві піднялось питання про те, щоб створити механізм запобігання лудоманії та виявлення залежних осіб і допомоги їм. Нагадаю, в Україні гральний бізнес був заборонений понад 10 років. Нелегальні організатори точно не думали про гравця. А питання лудоманії не піднімалось у державі, оскільки формально не було грального бізнесу. Насправді тоді постраждало дуже багато людей, але така статистика не велась.
Я можу назвати деяку статистичну інформацію, однак наголошую, її не можна використовувати, щоб оцінювати обсяги залежності в Україні. За даними Національної служби здоров’я України, 117 особам протягом 2021-2023 років діагностовано лудоманію за фактом звернення їх по медичну допомогу. Такий низький показник свідчить щонайменше про дві речі – люди, які страждають на хворобу, не знають, куди звернутися по допомогу, або не хочуть; медпрацівники не завжди правильно класифікують хворобу і вносять її в базу (державною програмою медичних гарантій не покривається лікування ігроманії).
На 1 січня 2023 року в реєстрі КРАІЛ осіб, яким обмежено участь в азартних іграх, перебувало 450 людей. До КРАІЛ 2022 року звернулося 242 особи з питаннями ігрової залежності (гравці та члени їхніх сімей).
Наприклад, за даними дослідження, проведеного на замовлення Європейської асоціації азартних ігор і ставок (EGBA), рівень пристрасті до азартних ігор у європейських країнах в 2015-2020 роках варіювався від 0,3 до 6,4% дорослого населення. У досліджуваних EGBA європейських країнах участь в азартних іграх коливається від 32,9 до 80% населення.
В Україні статистика щодо пристрасті та участі в азартних іграх не ведеться, що не дає змоги говорити про реальні обсяг проблеми.
Я переконана в тому, що нам однозначно вдасться посилити (збільшити) доступність медико-соціальних послуг для залежних гравців та їхніх родин. А за підтримки відповідального бізнесу це вдасться зробити набагато швидше.
Чи планується розвивати співпрацю з КРАІЛ? Якщо так, то в яких напрямах?
Так, ми вже запропонували регулятору укласти меморандум про співпрацю і готові виступити на підтримку і розвиток ініціатив щодо запобігання ігровій залежності. Крім того, я безпосередньо входжу до складу Консультаційно-експертної ради при КРАІЛ і брала участь у конкурсі саме з мотивацією захисту гравця від ризику залежності, вдячна державному регулятору за довіру.
Наразі ми ведемо діалог про взаємодію в сфері розроблення методичних рекомендацій для бізнесу щодо встановлення критеріїв для виявлення осіб із вираженою ігровою залежністю. Працюємо над змінами до закону про гральний бізнес. Також плануємо проведення професійного тренінгу для бізнесу, щоб дати рекомендації, як у суспільстві ті, хто не є лікарями, можуть виявляти ознаки вираженої ігрової залежності. Власне, базою для проведення такого тренінгу буде дослідження, яке ми зараз проводимо під егідою Міністерства охорони здоров’я України.
Поділіться деталями щодо майбутнього дослідження гральної залежності в Україні? Наскільки складно було вам укласти меморандум з МОЗ та звернути увагу міністерства на проблему лудоманії?
Укладення меморандуму про співпрацю з МОЗ України – це ознака довіри держави до нашої громадської спілки, і ми вдячні за це. Коли ми представили в міністерстві свою місію і роль Центру відповідальної гри в суспільстві – думаю, питання було вирішене. Не складно звернути увагу держави на те, що, вочевидь, потрібне суспільству. А коли ти ще й чітко знаєш, як реалізувати такі виклики, і маєш для цього класну команду, досвід, то двері відкриті. У період становлення гральної індустрії, її розвитку в легальному руслі важливо займатися превенцією ігрової залежності, і на цьому етапі бізнес відіграє надважливу роль. Лікування лудоманії – це вже крайній і необхідний захід для тих, хто цього потребує, і тут головна роль за МОЗ.
Дослідження є важливим початком для впровадження в державі цілої програми запобігання лудоманії. Його результати будуть корисні, по-перше, суспільству, оскільки дадуть гравцям, а також їхнім сім’ям рекомендації самодопомоги щодо запобігання ризику виникнення залежності від азартних ігор. По-друге, для бізнесу ми дамо дієві інструменти для виявлення осіб із вираженою ігровою залежність, що є їхнім прямим обов’язком за законом. По-третє, для держави це будуть рекомендації щодо поліпшення доступності медичної та соціальної допомоги для гравців із проблемною та патологічною ігровою поведінкою.
Анонімні опитування проводитимуться як серед гравців гральних закладів, інтернет-казино, так і серед осіб, які страждають на ігрову залежність та звернулися по медичну допомогу до лікарів.
На вашу думку, наскільки великою є потреба у такому комплексному вивченні ігрової залежності?
Досліджувати ігрову залежність потрібно регулярно, зокрема її причини, динаміку, ефективність методів виявлення проблемних та патологічних гравців, ефективність медико-соціальних послуг та їхню доступність для людини. Вивчення причин проблеми дає змогу запобігати її виникненню в повторі. В Україні такі дослідження в масштабах держави не проводилися взагалі, і ми навіть уявити не можемо, хто на сьогодні наш позитивний гравець, хто – проблемний чи патологічний. Нестача даних не дає можливості ефективно впроваджувати превентивні заходи. Відсутність достовірної статистичної інформації сприяє маніпулюванню питаннями лудоманії для обґрунтування як заборони грального бізнесу, так і послаблення його регулювання чи розширення.
Скільки часу займе це дослідження і які методи планується використовувати?
Процес роботи над дослідженням має декілька етапів:
- розробка технічного завдання та медико-соціальної анкети для опитування гравців;
- безпосередньо сам процес опитування, який розпочався 15 лютого та триватиме до 31 березня 2023 року;
- аналіз отриманих даних та підготовка звіту і рекомендацій.
Завершити і видати результати плануємо на початку червня 2023 року.
Кожен з організаторів може доєднатися до участі, і ми вже надіслали листи-запрошення підтримати нашу ініціативу всім організаторам грального бізнесу. Що потрібно від них – це розмістити анкету, створену нашими фахівцями в своїх інтернет-казино, дозволити і сприяти соціологам провести опитування в залах ігрових автоматів та казино.
Хто з центру бере участь у дослідженні і якою буде його роль?
Вся наша команда залучена до розробки запитань анкети, а також оцінюватиме результати соцдослідження, формувати звіт та висновки. Там будуть правові, наукові, медичні, соціологічні тематичні аспекти. А головне – будуть практичні рекомендації громадянам, бізнесу та державі.
Кому знадобляться результати дослідження? Як вважаєте, яку роль це зможе відіграти в майбутньому гральної індустрії України?
Результати дослідження будуть корисні передусім суспільству, бо ми працюємо задля запобігання ігровій залежності серед населення. Гральному бізнесу, який ми навчимо виявленню проблемного гравця і методам коректної роботи з ним. А також державі в розрізі рекомендацій щодо прийняття відповідних нормативно-правових актів чи методичних рекомендацій, адже ми є тією платформою, яка об’єднує громадський сектор, бізнес і державу.
Результати дослідження дадуть змогу перейти до наступних кроків із запобігання ігровій залежності. Зокрема, ми вже працюємо над комплексною програмою запобігання ігровій залежності та зменшення шкоди від азартних ігор, якою будуть передбачені ефективні методи виявлення проблемного гравця та способи запобігання ігровій залежності на ранніх етапах, а також впровадження соціально-психологічної реабілітації осіб із ігровою залежністю. Для гральної індустрії заходи й ініціативи Центру відповідальної гри будуть своєрідним «безпековим бар’єром», адже ні бізнесу, ні державі, ні суспільству не потрібен проблемний, хворий гравець.
Чи брала участь КРАІЛ у створенні ініціативи дослідження? Яку користь може отримати регулятор з його результатів?
Хоч регулятор і не був ініціатором проведення цього дослідження, але ми обговорювали з КРАІЛ, як із користю можна буде використати отримані результати. Звіт буде переданий регулятору для використання в роботі, стане підставою для підготовки методичних рекомендацій для бізнесу та проведення навчання з виявлення ознак вираженої ігрової залежності. Для Міністерства охорони здоров’я України результати дослідження стануть базою для розроблення протоколу лікування осіб із залежністю від азартних ігор.
Чи брав центр участь у створенні соціальної реклами від комісії? Якщо так/ні, то чи можете поділитися своїми думками про неї? Чи можна назвати її ефективною чи навпаки?
Зараз соціальна реклама, на мою думку, не на часі. Центр не брав участі у її створенні. Є набагато ефективніші заходи, щоб запобігти ігровій залежності, а соцреклама – лише один пункт із великого масиву пріоритетних заходів, які варто здійснювати вже сьогодні.
Читайте також: Підсумки гральної індустрії за 2022 рік
Читайте також: Як PokerMatch працює та масштабується попри війну
