Держреєстр заборонених для азартних ігор доменів у Польщі мав ударити по сірій зоні, проте став невдалим кроком уряду. Мінфін програє боротьбу з нелегальними букмекерами, які успішно ухиляються від сплати податків у Польщі. Тому уряд готовий на нові кардинальні кроки: зміну розміру податкового навантаження. Тим часом гіганти тіньової економіки – Unibet та Betsson – повідомляють виданню Wirtualna Polska, що після таких змін готові отримати ліцензію букмекерів Польщі.
Ситуація з нелегалами
Сіра зона в букмекерській індустрії роками була прокляттям для податкової служби Польщі. Щорічно через діяльність нелегалів Казначейство втрачає мільярди злотих. Проривом у боротьбі з тіньовою економікою в Інтернеті мало стати створення у 2017 році реєстру нелегальних гральних доменів. Чорний список веде Мінфін. До нього занесені вебсайти, які використовуються для організації азартних ігор без ліцензії чи без дозволу, передбаченого законом. Якщо коротко: уряд оголосив війну компаніям, які працюють без ліцензії та, відповідно, не сплачують податки в Польщі.
Внесення домену до реєстру автоматично означає його блокування. У списку вже майже 16,5 тис. адрес, але на практиці зареєстровані за кордоном нелегальні букмекери та оператори онлайн-казино досі залишаються безкарними. Як виявилось, перехитрити польський Мінфін дуже легко.
Адам Ламентович, президент Польської торгової палати індустрії розваг і букмекерів, яка об’єднує юридичні компанії, розповів виданню Wirtualna Polska: «Досвід інших країн показав, що примусова боротьба, як-от блокування доменів чи платежів, є малоефективною. Єдина ефективна форма боротьби – це добровільний вихід компаній із тіньової економіки шляхом зміни податкового регулювання таким чином, щоб ані гравцям, ані операторам не була вигідною нелегальна гра чи робота».
Новий податок як шанс вийти з глухого кута
Деякий час тому Польське економічне товариство (PTG) надало Міністерству фінансів висновки професора Конрада Рачковського, колишнього заступника міністра в уряді Беати Шидло, відповідального за нагляд за азартними іграми. На його думку, лише зміна податкової системи зменшить тіньовий сегмент на букмекерському ринку. Професор стверджує, що міністерство має запровадити нову, зручнішу і безпечнішу фіскальну систему – податок на доходи букмекерських контор з урахуванням виплачених виграшів (GGR).
«Протягом останніх 20 років переважна більшість країн змінила оподаткування ігор із податку з обороту на GGR. Нинішня система оподаткування грального бізнесу в Польщі призводить до ускладнення фінансового стану більшості юридичних осіб, які працюють на ринку. Лише дві з 20 компаній, які мають дозвіл на букмекерську діяльність у Польщі, отримують якийсь прибуток, а решта бореться за виживання на польському ринку, де домінує сіра економіка», – зазначив Конрад Рачковський.
У Польщі наразі застосовується податок з обороту 12%. Також діє податок на виграш 10%, якщо сума виграшу перевищує 2280 злотих. Порівняно з іншими країнами, де застосовується податок з обороту, сума збору є важким тягарем. У системі GGR попри більший відсоток податку на валовий дохід букмекерські контори в кінцевому підсумку платять менше, ніж у випадку податку з обороту.
Румунія та Чехія змінили правила і підраховують прибутки
Експерти зазначають, що прибутки держбюджетів після зміни системи оподаткування на GGR із року в рік зростають приблизно на 80-100%. Це підтверджують приклади таких країн, як Данія, Греція, Румунія. За розрахунками експертів, прийняття запропонованих рішень викличе збільшення надходжень до бюджету на понад 1,16 млрд злотих протягом чотирьох років.
У Європі податок GGR в окремих країнах становить від 10 до 25%. Наприклад, у Данії податок на ігри та ставки, що збираються в системі GGR, становить 15%, у Великобританії – 20%, а в Чехії – 23% для букмекерських контор і лотерей та 35% для онлайн-казино.
«Мінфін розглядає зміну податку на букмекерство. Відомство цей крок аналізує як із погляду оподаткування, так і з погляду регулювання», – нещодавно заявив Роберт Видра, заступник директора Департаменту галузевих, місцевих та ігрових податків Мінфіну.
Букмекерські контори готові легалізувати операції в Польщі
Цікаво, що великі компанії, які переслідуються Мінфіном, найбільше чекають на зміну податкової системи. Серед інших Unibet, світовий магнат, який є партнером відомого футбольного клубу «Парі Сен-Жермен», та Betsson, яка котирується на шведській фондовій біржі. Обидві компанії наразі відмовляються подавати заявку на отримання ліцензії в Польщі й, отже, сплачувати податки.
У відповідь на запитання, чи стане впровадження GGR поштовхом до виходу з тіньової економіки, Unibet посилається на оголошення Європейської асоціації азартних ігор і ставок (EGBA), членом якої вона є. У заяві йдеться, що EGBA підтримує зміни, запропоновані професором Рачковським. Betsson визнає, що GGR буде стимулом для шведської компанії подати заявку на отримання польської ліцензії.
«Стратегія Betsson полягає в придбанні місцевих ліцензій у країнах, де норми збалансовані та відповідають законодавству ЄС. Ми раді, що зможемо додати польську ліцензію до 19 тих, які ми маємо», – підкреслила представниця Betsson Маріанна Лілеквіст.
Легалізація діяльності цих компаній у Польщі також мала б велике значення для їхніх споживачів, яким загрожують великі штрафи за користування послугами нелегальних букмекерських контор. Згідно з чинним законодавством, фінансовий штраф становить 100% виграшу. На гравця, який свідомо бере участь у незаконних азартних іграх, накладається штраф у розмірі не більше 120 щоденних ставок.
За твердженням Wirtualna Polska, нині обидві компанії, а також багато інших, подібних їм, вважають дійсні у Польщі закони недружніми та легко обходять правила. Unibet, яка працює в усьому світі та використовує в своїй рекламі образи найбільших футбольних зірок, таких як Лео Мессі та Кіліан Мбаппе, була однією з перших компаній, які уряд заніс до чорного списку в травні 2017 року. Компанія не надто засмутилась і почала реєструвати так звані дзеркала домену. Усього до реєстру сьогодні входить аж 150 сайтів-клонів unibet. Та компанія все ще працює в Польщі, а після введення її назви в пошуковій інтернет-системі користувач перенаправляється на адресу дзеркала з польським доменом, на якому можна робити ставки на матчі, грати в онлайн-казино або влаштовувати гру в онлайн-покер.
Уряд із таким же успіхом переслідує Betsson. У реєстрі нелегальних доменів понад 200 заблокованих сайтів цього бренду. Попри це гравці можуть легко користуватися послугами компанії на сайті-дзеркалі. Ба більше, інформація на сайті показує, що рахунок Betsson можна поповнити за допомогою найвідоміших платіжних карток Visa і MasterCard.
Мінфін приховує масштаби проблеми
Сам Мінфін применшує проблему. У міністерстві запевняють, що у 2020 році порівняно з 2016 роком частка тіньової економіки зменшилася більш ніж у чотири рази: з 79,6 до 17,5%. Із 2018 року частка тіньової економіки на загальному онлайн-ринку Польщі нижча за середній рівень у ЄС.
Проте всі джерела та аналіз чітко показують, що тіньова економіка в гральній індустрії у Польщі перебуває на величезному рівні, а, за різними оцінками, її розмір сягає навіть 60% ринку. Вартість онлайн-ринку нелегалів становить близько 12-15 млрд злотих. Про це свідчать звіт Ernst & Young «Сіра зона на ринку азартних онлайн-ігор у Польщі» від березня 2021 року, аналіз глобального договору ООН у Польщі та звіт H2 Gambling Capital від 2021 року.
Про те, що чинні правила не працюють, свідчить також відсутність даних про штрафи, накладені за незаконну організацію азартних ігор. Скільки грошей надійшло до бюджету – невідомо. Мінфін не надає даних для публічного розгляду, тим самим ставлячи під сумнів свої ж слова щодо низької частки тіньового грального сектору в країні.
Нагадаємо, експерти розповіли, чи реально заробити на ставках на спорт.
Читайте також: Гральний бізнес: останні новини ринку
Читайте також: Легальні казино України в онлайні
