Експерт у сфері GR і публічних комунікацій Микита Бондарєв розповів про п’ять найголовніших помилок, яких припустилася влада під час легалізації грального бізнесу. На його думку, українські чиновники неправильно вибудували комунікацію, поспішили із законодавством, тому допустили колізії у формуванні КРАІЛ, а також встановили непомірно високі ціни на ліцензії.
На найбільші провали влади Микита Бондарєв вказав у своєму блозі на платформі Mind.
На думку експерта у сфері GR, влада із самого початку ставила неправильні цілі у своїй комунікації з українським народом. Посадовці акцентували на тому, що гральний бізнес не платить податків, а саме тому його потрібно виводити з тіні. Проте в усьому світі цей сегмент легалізують з іншою метою.
«Легалізація потрібна не заради наповнення бюджету, а заради захисту населення. А наповнення бюджету – то вже наслідок, а не причина», – йдеться у блозі Микити Бондарєва.
Другою проблемою є провалений контроль над грошима в легальному сегменті грального ринку. Чинне гральне законодавство передбачає введення системи онлайн-моніторингу (контроль за усіма ставками) лише через 2,5 роки після набрання чинності закону.
Нардепи виправдовували таку норму необхідністю часу для розробки та тестування системи. Проте, за словами експерта, таку систему можна купити уже готовою, а часу на тестування їй не треба.
У результаті легальний гральний бізнес в Україні може стати осередком відмивання грошей. Оператори натомість самі визначатимуть, скільки їм платити податків.
«Отже, 2,5 роки ринок існуватиме сам собою. Що на ньому відбувається – держава не буде розуміти і контролювати, а Україна матиме всі шанси потрапити до сірого списку FATF (міжурядовий орган з протидії відмиванню грошей – ред.)», – пояснює Микита Бондарєв.
Також, за словами автора, запускати усі сегменти ринку одночасно – неправильно. Досвід іноземних країн та слова тамтешніх експертів вказували на поспіх легалізації. Бондарєв зазначає, що в багатьох інших державах гральний бізнес запускали по черзі і поступово вчилися його контролювати.
«Кожен сегмент має свою специфіку і серйозні відмінності від інших. І лише коли ринок існує вже давно і держава навчилася контролювати всі його сегменти – тоді ці регуляторні акти об’єднують в один», – вказує на третю помилку влади експерт.
Ще одну помилку допустили під час ухвалення законодавства: йдеться про колізії у формуванні КРАІЛ. Президент поставив підпис під законом, в якому є два положення, які прямо суперечать один одному. Вони стосуються того, який орган повинен формувати Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей.
Через таку суперечність уся теперішня робота КРАІЛ через суд може бути визнана недійсною, адже членів органу призначали всупереч чинному закону. Саме тому депутати хочуть внести до нього правки вже постфактум.
«Так, як зазначають деякі юристи, з’являється перспектива визнати незаконними всі рішення, вже ухвалені регулятором. Зокрема й про видачу ліцензій», – пише Бондарєв.
Унаслідок цього завдані збитки операторам доведеться виплачувати з державного бюджету.
І остання, але не менш важлива помилка – це невиправдана вартість ліцензій.
«Жодних обґрунтувань ціни (тобто прорахунків вартості) від влади так ніхто і не дочекався. Аргумент депутатів один: це має бути дорого, щоб учасників ринку було небагато і людей не затягували до гри», – заявив експерт.
За словами Микити Бондарєва, такі суми призведуть лише до небажання тіньовиків виходити на світло, а, отже, держава не зможе захищати громадян і надалі. За його словами, найкращим варіантом є встановлення такої вартості ліцензії, яка б лише покривала витрати на роботу регулятора. Натомість прибуток від гемблінгу треба збирати у вигляді податків.
Нагадаємо, що помилки в пакетах документів можуть затягнути видачу ліцензії на місяць – Борис Баум
Читайте також: Повний список гемблінг-ліцензіатів України
Читайте також:Закон про легалізацію грального бізнесу
