Парламент Молдови ухвалив законопроект про заборону реклами гемблінгу. Зміни до законодавства почнуть діяти з 1 січня 2022 року. Ринок відреагував різкою критикою дій парламентарів. Детальніше про ліцензійні умови азартних ігор читайте на нашому сайті.
Перед тим як подати проєкт закону щодо заборони промоції азартних ігор на розгляд до Законодавчих зборів, документ винесли на публічні обговорення. Підтримку ініціативи виказав також Комітет із економіки, бюджету та фінансів. Документ пропонує заборонити рекламу лотерей, ставок на змагання та спортивні заходи, а також інших форм гральних послуг включно з азартними іграми в Інтернеті.
Автори стверджують, що азартні ігри призводять до появи жертв та залежності серед найуразливіших верств суспільства, зокрема неповнолітніх. На думку парламентаріїв, залежність від азартних ігор згубно позначається на фінансовому становищі населення.
«Азартні ігри мають бути менш привабливими, тому ми маємо обмежити рекламу та захистити населення», – прокоментував голова парламентської комісії з економіки, бюджету та фінансів, депутат партії PAS Думитру Алайба.
Законодавча ініціатива належить групі депутатів парламентської фракції «Дія та солідарність» (PAS). Автор законопроєкту – Думитра Алайба. За його словами, основна мета заборони реклами – боротьба з гральною залежністю. За проголосувало 55 депутатів партії PAS та один парламентар BCS. Проти – три депутати BCS.
Заборона на рекламу азартних ігор набере чинності з 1 січня 2022 року. Про це повідомив Думитру Алайба під час ухвалення законопроєкту до затвердження у другому читанні. За словами депутата, відстрочка набуття чинності заборони реклами пов'язана з проханням представників медіаринку, які пояснили це наявністю у них дійсних до кінця 2021 року договорів на рекламу.
Депутат також зазначив, що до другого читання надійшло багато технічних поправок. Проте в останньому читанні депутати законопроєкт ухвалили практично без обговорення.
Документ передбачає заборону будь-якої, прямої та непрямої, реклами будь-яких азартних ігор. Заборона стосується реклами на телебаченні, радіо, у Мережі, в кінотеатрах, на відеосервісах, у транспортних засобах, магазинах, із використанням поштових послуг. Окрім того, компаніям, що працюють в індустрії азартних ігор, не можна займатися благодійністю та спонсорством.
Експерти досить різко відреагували на прийняття закону. Про це повідомляє видання tv.8. Наприклад, економіст Стас Мадан із Expert-Grup вважає голосування у другому читанні «істинним актом короткозорості». На думку фахівця, прийняття документу було абсолютно неаргументованим.
«Якщо ви читали інформаційну записку до проєкту, то знаєте, що в ній зовсім не задіяні ніякі розрахунки чи цифри. Чи уявляли автори, що лотерея та ставки – проблема системна з погляду повної заборони реклами? Анітрохи. Лише кілька справ розглядались індивідуально під час просування закону. Із таким самим успіхом і за тією ж логікою ми могли б заборонити рекламу цукру, солі, шоколаду, автомобілів та багато іншого», – написав Стас Мадан на своїй сторінці в Facebook.
Економіст також критично ставиться до того, що цим законопроєктом було заборонено спонсорську діяльність лотерейних та беттінгових операторів.
«По всій Європі відомі та улюблені мільйонами фанатів команди, як-от “Реал” Мадрид, “Мілан”, “Вест Гем Юнайтед” тощо, носять назви букмекерів на футболках, а ми в цей час повністю забороняємо рекламу та спонсорство. Де логіка? Хіба це спосіб підтримки спорту в Республіці Молдова?
Але припустимо таку ситуацію, що наступного року на єврокубки в Молдові прийдуть грати “Вест Гем” або “Рапід”, які, як і раніше, носять імена букмекерів на футболках. Як у цьому разі застосовуватиметься цей закон? Адже на телебаченні та на стадіоні в такому випадку вболівальники побачать рекламу ставок. Ба більше, всі телевізори, які транслюють у Молдові матчі Прем'єр-ліги, Першої ліги з Росії або Ліги з Румунії, матимуть рекламний контент для різних букмекерів у перервах або навіть під час матчів», – коментує Стас Мадан.
Експерт також зазначає, що цифри, представлені автором проєкту Думитру Алайбою, які показують, що залежність від лотереї та ставок на спорт у Молдові швидко зростає, були неправильно витлумачені та носять маніпулятивний характер. Економіст стверджує, що зростання кількості гравців на легальних сайтах відбулося через переведення наявних користувачів із заблокованих нелегальних сайтів. Але автор закону трактував це збільшення як наслідок зростання гральної залежності в країні.
«Зсилатимусь, наприклад, на цифру, яка широко обговорюється, про те, що в Молдові щодня продається 1,3 млн лотерейних квитків. Із цих 1,3 млн 97% – це квитки онлайн-лотереї (які мають особливу специфіку та здебільшого мають набагато нижчий рейтинг, ніж паперові квитки), причому найбільший вплив мають продані паперові квитки. Дані Національної лотереї показують, що за перші 10 місяців цього року було продано на 40% менше лотерейних квитків порівняно з 2019 роком. Хоча за цей час їхній роздрібний продаж збільшився, так само як збільшилися й рекламні бюджети. Однак ці цифри показують, що молдавани не настільки безвідповідальні, щоб витрачати свої гроші на лотерею. Навпаки», – пояснює фахівець.
Експерт також зазначає, що заборона реклами лотерей і ставок позначиться на фінансуванні спорту та ЗМІ. Стас Мадан стверджує, що за перші 10 місяців року телеканали отримали гроші на рекламу від Національної лотереї в розмірі майже 21 млн леїв. Це величезна цифра, яку зараз, очевидно, телеканали вже не отримуватимуть. Втрата цих значних сум збільшить залежність телеканалів від незрозумілого фінансування та завадить досягненню мети нинішнього уряду щодо підтримки преси. Постраждають і багато новинних порталів і радіостанцій, які отримують фінансування від Національної лотереї.
Економіст також дає кілька рекомендацій щодо покращення грального ринку. Стас Мадан вважає доцільною лібералізацію ринку ставок на спорт, а також урегулювання реклами лотерей і беттінгу.
«Європейська практика широко використовує різні інтелектуальні правила, які нам необхідно ухвалити. Але йдеться не про повну заборону, тому що в цьому разі частина ринку піде в темну економіку, й одразу відбудуться дві негативні речі: держава втратить контроль над масштабами цього явища, а також недоотримає багато грошей до бюджету», – коментує Стас Мадан.
Нагадаємо, молдавський лотерейний оператор упевнений, що зростання кількості гравців протягом останнього часу пов’язане не з поширенням лудоманії в країні, а з ефективним закриттям нелегального сектору.
Читайте також: Ліцензійні казино в Польщі
Читайте також: Ліцензійні казино України
