За словами експертів, на українському гемблінг-ринку сьогодні є три головних проблеми: відсутність податкового законодавства, робота нелегалів та гальмування розробки системи онлайн-моніторингу. Та якщо у розв’язанні першої проблеми спостерігаються зрушення, то друга й третя викликають лише занепокоєння ринку та критику на адресу регулятора.
Чому гальмується запуск системи онлайн-моніторингу грального бізнесу
Попри те що легальний гральний ринок України продовжує своє становлення, в його розвитку є кілька нерозв’язаних проблем. Одна з найвагоміших – це відсутність системи держмоніторингу, через яку легальний бізнес працює без будь-якого контролю з боку держави. Критики легалізації впевнені, що запуск системи онлайн-моніторингу затягують для того, щоб дати змогу шахраям відмивати гроші за допомогою казино чи гральних залів.
Необхідність використання держсистеми онлайн-моніторингу зазначена в законі про легалізацію. Мета цієї системи полягає в забезпеченні КРАІЛ доступу до інформації про роботу операторів у режимі реального часу. Тобто в системі мають показуватися внутрішні системи казино, букмекерських контор чи залів з автоматами з даними про гравців, їхні депозити, виграші, ставки та інші операції.
Борис Баум, який є першим заступником голови Консультаційно-експертної ради регулятора, пояснює, що завдяки онлайн-системі КРАІЛ зможе отримувати інформацію про валовий гральний дохід (GGR) та сплачені компанією податки. Експерт стверджує, що онлайн-моніторинг дасть змогу швидко перевіряти будь-які сумнівні транзакції та у випадку виявлення порушень позбавляти операторів ліцензії.
Наразі моніторингова система все ще на етапі розробки. Деякі експерти наголошують, що Україна могла би не витрачати час на розробку власної системи, а придбати готовий варіант. Проте в законі одразу зазначалося, що саме новостворений регулятор – КРАІЛ – має зайнятися її розробкою та затвердженням, а також у подальшому взяти на себе відповідальність за її адміністрування та управління.
Голова UGC Антон Кучухідзе зазначає, що час потрібен не тільки на розробку системи, а й на проходження регуляторних процедур, на яких наразі й застряг увесь процес. Своєю чергою Борис Баум зазначив, що представники комісії розробили положення про роботу системи моніторингу ще кілька місяців тому, але його досі не може погодити Мінфін, хоча КРАІЛ уже отримала погодження від Мінекономіки та Мінцифри.
Головна проблема, через яку конкурс з розробки техзавдання для держсистеми моніторингу переноситься на невизначений час – це відсутність консенсусу між КРАІЛ та Мінфіном. За словами голови КРАІЛ Івана Рудого, Мінфін хоче отримати можливість передавати всю інформацію з системи до держслужби з фінансового моніторингу та податкової. Проте таке рішення, на його думку, знищить ринок на самому початку його становлення. Адже надсилати всю інформацію про гравця до держструктур після простої реєстрації в казино – це неправильно. Гравці тоді не підуть до легальних залів, а гратимуть в нелегальних казино, боротьба з якими й без того потребує додаткових заходів.
Як нелегали впливають на гральний ринок України та чому гравці продовжують ходити в підпільні казино
Про другу – та не менш руйнівну – проблему грального ринку розповів Антон Кучухідзе. За його словами, нелегали руйнують репутацію гемблінг-індустрії загалом. Адже саме в незаконних залах відбувається обман клієнтів. Гравці, які в цьому не розбираються, звинувачують індустрію, а не окремих нелегальних операторів. Відповідно, легальні заклади потерпають від негативного іміджу, не маючи стосунку до обману чи нечесного надання послуг, та даремно інвестують мільйони в розвиток законного бізнесу.
За прогнозами експерта, Україні потрібно ще близько одного-півтора року, щоб повністю припинити роботу підпільних казино. Якщо державі не вдасться це зробити протягом зазначеного часу, реформування гемблінг-індустрії можна вважати не виконаним.
Серед причин, через які гравці продовжують відвідувати нелегальні гральні зали, експерт виділяє:
- недостатню інформованість щодо роботи легальних гральних закладів;
- обмеження щодо реклами грального бізнесу;
- необхідність проходження реєстрації в ліцензійних казино, залах чи букмекерських пунктах.
Легальні оператори обмежені в маркетингових активностях, саме тому проінформувати широке коло людей про власні послуги та переваги їм досить складно. А ось тіньовики в цьому питанні відчувають себе абсолютно вільно: надсилають повідомлення з бонусними пропозиціями, адресами дзеркал нелегальних онлайн-сайтів чи адресами наземних нелегальних клубів.
Водночас варто враховувати, що завжди буде категорія людей, які обиратимуть гру в тіньовиків. Наприклад, лудомани, яким обмежили доступ до легальних віртуальних чи наземних залів та казино.
Нагадаємо, що в Україні з’явиться ще один ліцензований оператор. Ліцензію від КРАІЛ на відкриття залу з ігровими автоматами отримала компанія «Фан Гейм».
Читайте також: Свіжий огляд ліцензійних казино України
Читайте також: Про роботу Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей
