Партнер юридичної фірми Eterna Law про поточні процеси сертифікації грального обладнання. Також він нагадав, що затримка ухвалення закону залишила операторів та КРАІЛ без перехідного періоду, а список обладнання для сертифікації в майбутньому може розширитися. Окремо фахівець розглянув перелік суб’єктів сертифікації грального обладнання.
Артем Кузьменко розповів, що сьогодні питання сертифікації є доволі складним для вітчизняних і закордонних операторів. Для іноземних компаній це питання більш гостре, адже українські оператори розуміються в правовому полі і можуть адаптуватися.
Спікер вказав, що робоча група, яка працювала над законопроєктом про азартні ігри, розуміла, що питання сертифікації буде складним і довгим процесом. Тому після ухвалення у першому читанні до законопроєкту додали правку, за якою сертифікація грального обладнання не застосовується до 1 січня 2021 року.
«Але ця правка подавалася ще в грудні 2019 року, припускаючи, що законопроєкт буде доволі швидко розглянутий. Ніхто не очікував на таку кількість правок, їх було подано понад 3 тисячі. Відповідно, час затягнувся, і де-факто того перехідного періоду, який передбачала Верховна Рада, оператори не отримали», – наголосив Артем Кузьменко під час виступу на нашому вебінарі «Сертифікація грального обладнання та програмного забезпечення в Україні», який пройшов 8 червня.
Тому КРАІЛ довелося виходити з того, що вони мали, – сертифікація була обов’язковою з першого дня запуску ринку. Питань було багато, і вони вирішувалися на ходу, без перехідного періоду, а комісії (як новому органу) потрібен був час, щоб розібратися у новій сфері роботи.
Розповідаючи про суб’єктів сертифікації, Артем Кузьменко вказав, що хоча за законом про азартні ігри ними можуть бути й закордонні компанії, це не є можливим через закон про сертифікацію, на який і посилається закон № 768-IX. Для цього потрібен ряд нормативно-правових актів та міжурядових угод, які б дозволили КРАІЛ вносити до списку іноземних суб’єктів сертифікації. Тому йдеться наразі про національну сертифікацію. Це українські підприємства, які отримали акредитацію НААУ й занесені до списку КРАІЛ.
Перелік обладнання для сертифікації в перших редакціях також був більшим, але регулятор розумів, що можливості сертифікувати багато елементів грального обладнання немає, тому запропонував достатньо короткий список, до якого увійшли: ігрові автомати, онлайн-система організатора, гральні столи і столи з кільцем рулетки та шафл-машинки.
«Доволі простий список, який дозволив запустити ринок. Водночас із деяким обладнанням досі є проблеми. Наприклад, онлайн-система донедавна складно сертифікувалася, бо органи сертифікації не розуміли, як це роботи. Але нині ці можливості вже є», – повідомив Артем Кузьменко.
Експерт впевнений, що цей список буде розширюватися, адже іноземний досвід показує, що сертифікується набагато більше обладнання, щоб регулятор міг слідкувати за ринком, а оператор — впроваджувати свою діяльність.
Щодо списку суб’єктів сертифікації, то юрист нагадав, що у одного з них призупинено акредитацію від НААУ і його документи КРАІЛ не може визнавати. Це створює проблему, оскільки список компанії скоротився з п’яти до чотирьох, і не всі з них роблять сертифікацію.
З моменту публікації списку сертифікували обладнання дві компанії – ПП «Еталон» і ТОВ «НВЦ Київстандартметрологія». Обидві видали достатню кількість сертифікатів, за якими регулятор погодив ліцензії на обладнання. Однак для ТОВ «НВЦ Київстандартметрологія» призупинили акредитацію, і КРАІЛ не може приймати їхні сертифікати.
«Де-факто ми маємо сьогодні один суб’єкт сертифікації, який проводить сертифікацію всього обладнання зі списку – це ПП «Еталон». І, на жаль, в цьому питанні у нас виникла монополія», – уточнив спікер.
Список суб’єктів КРАІЛ визначав на базі рекомендацій НААУ. Але Артем Кузьменко не розуміє, чому вибрали лише п’ять компаній, бо в перші дні після публікації оператори телефонували до органів сертифікації, але ніхто не знав, як працювати з гральним обладнанням.
Якщо залишатися в правовому полі, то ані у регулятора, ні у агентства з акредитації не може бути дискреції з погляду вибору тих чи інших суб’єктів сертифікації, оскільки сьогодні ще немає технічного регламенту для грального обладнання. За його відсутності сертифікація грального обладнання проводиться за добровільною процедурою відповідності, що передбачено законом України.
Спеціаліст назвав рішення, які дозволять покращити процес сертифікації грального обладнання в Україні:
- Розширити список суб’єктів сертифікації.
- Затвердити перелік міжнародних сертифікатів, які визнає КРАІЛ.
- Розробити та ухвалити технічний регламент для грального обладнання.
Нагадаємо, що нещодавно відбулося десяте засідання Комісії з категоризації готелів.
Читайте також: В Києві запрацював ще один зал зі слот-машинами
Читайте також: Андрій Астапов описав добровільну процедуру сертифікації
