Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) опублікувала на своєму вебресурсі власні висновки щодо законопроєктів № 5027-1, № 5027-2, № 5027-3 і № 5027-4. Деякі з них регулятор підтримав, а до деяких висунув ряд зауважень.
Стосовно законопроєкту № 5027-1 регулятор нагадав, що члени КРАІЛ є державними службовцями і, відповідно до Закону «Про державну службу» та «Про центральні органи виконавчої влади», склад регулятора має затверджуватися саме Кабінетом міністрів України. Тоді як на законодавчому рівні закріплено, що комітети Верховної Ради займаються законопроєктною роботою та розглядом питань, які перебувають у компетенції Верховної Ради. Відповідно, комітет ВР не може бути суб’єктом висування кандидатів до Конкурсної комісії з формування складу КРАІЛ. Загальний висновок – законопроєкт може бути прийнятий за основу та в цілому підтримується.
На думку членів КРАІЛ, документ № 5027-2 містить низку неточностей, які не відповідають принципу правової визначеності: мається на увазі ясність та недвозначність викладення та відсутність внутрішніх суперечностей. Наприклад, це стосується термінів із невизначеним змістом «гемблінг» і «гемблінг-залежність». Окрім того, законом встановлено процедуру самообмеження та обмеження гравця, яка не передбачає прийняття заяв від представників громадських організацій. Стосовно норми, за якої банки мають припиняти обслуговування нелегальних операторів, КРАІЛ вказує, що існує ризик неможливості виявити наявність стосунків між банком та таким клієнтом. Законопроєкт може бути прийнятий, але з врахуванням вищевказаних зауважень.
Законопроєкт № 5027-3 теж отримав ряд зауважень. Регулятор підтримує вилучення положення про формування складу КРАІЛ комітетом ВР. Однак документ містить деякі терміни, які не закріпленні законодавством. Особливо це стосується доповнення вимоги про відстань між залою ігрових автоматів та освітнім закладом. Рішення – прийняти за основу з урахуванням зауважень.
Найширшу відповідь КРАІЛ надала авторам законопроєкту № 5027-4, який пропонує припинити дію закону про легалізацію. У висновку регулятор нагадав, що заборона індустрії з 2009 року призвела до розвитку сірого ринку. Також прийняття закону про легалізацію зумовлено процесом євроінтеграції, стрімким розвитком цифрових технологій та необхідністю контролювати гральну індустрію і захищати права гравця. КРАІЛ поетапно описала всі процедури з регулювання сектору і захисту гравця, встановлені законом. Не забули у висновку і про надходження до бюджету: за лютий-березень 2021 року ліцензіати принесли 273,6 млн гривень, що на 24,3% більше за очікування КРАІЛ. Крім того, ці кошти також спрямовуватимуться до спеціального державного фонду для фінансування спорту, медицини і культури. Таким чином комісія доводить позитивні наслідки легалізації азартних ігор, які, на думку авторів проєкту закону № 5207-4, відсутні. Рішення КРАІЛ – законопроєкт не може бути прийнятий за основу і не підтримується регулятором.
Нагадаємо, «Батьківщина» додасть питання про заборону грального бізнесу до всеукраїнського референдуму.
Читайте також: Ліцензійні казино України
Читайте також: КРАІЛ опублікувала вартість ліцензій на гральний бізнес
