Керуючий партнер Eterna Law і член КЕР при КРАІЛ Андрій Астапов роз’яснив у коментарях для LoginCasino.com.ua особливості отримання дозволу на приміщення під гральний заклад. Він наголосив на необхідності юридичного супроводу для цієї процедури, що зменшить кількість помилок, описав найбільш типові неточності в поданих документах і дав низку порад тим, хто планує отримати такий дозвіл.
Андрію, чи потребує подання заявки на дозвіл для приміщення окремого юридичного супроводу?
Безумовно, наявність юридичного супроводу значно піднімає шанси заявника отримати дозвіл, який підтверджує відповідність приміщення встановленим вимогам. Яскравим доказом цього є типові помилки, що були допущені заявниками під час формування пакету документів, а це призвело до отримання відмови в більш ніж половині випадків з усіх поданих заяв на отримання дозволу.
Якісний юридичний супровід, думаю, допоміг би уникнути більшості допущених помилок і фахово підготувати пакет документів відповідно до вимог законодавства про гральний бізнес.
Комісія опублікувала низку рішень щодо видання/відмови у виданні таких дозволів. Скажіть, яких найтиповіших помилок припустились власники готелів?
Найбільш розповсюджені помилки, яких припускаються заявники, можна умовно розділити на дві групи: подання неповного або неналежно оформленого пакету документів та відсутність належної інформації в поданих документах. До першої групи, зокрема, входять подання неналежно засвідчених копій документів, закінчення терміну їхньої дії, некомплектність пакету документів (відсутність правоустановчих документів або сертифікату про встановлення готелю певної категорії). Відсутність належної інформації щодо приміщення, яке планують використовувати для організації та проведення азартних ігор, стосується другої групи та є найбільш розповсюдженою підставою для відмови у виданні ліцензії. Так, у поданих експлікаціях і планах приміщень неможливо встановити ряд критеріїв, яким мають відповідати приміщення.
На вашу думку, наскільки чітко описано процес і вимоги щодо отримання дозволу для приміщення?
У цілому Порядок видання власнику приміщення дозволу, що підтверджує відповідність приміщення для організації та проведення азартних ігор у гральному закладі (далі – Порядок), є досить чітким і зрозумілим. Але одним із можливих недоліків можна вважати відсутність деталізації вимог щодо інформації та документів, необхідних для отримання дозволу. Передусім це можна пояснити тим, що Порядок був ухвалений відповідно до Закону України «Про державне регулювання щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей». Тому його положення, по суті, дублюють положення Закону та є коротким переліком документів і визначає відповідальний орган за їхнє видання. Саме тому Порядок не висвітлює всіх деталей, що стосуються процедури подання та розгляду заяв. Невипадково, враховуючи кількість відмов та якість підготовки поданих документів, комісія опублікувала роз’яснення стосовно оформлення документів і вимог до них. Наразі з огляду на наявність роз’яснень з боку комісії та практики підстав для відмови якість поданих документів має зрости та, як наслідок, зменшиться кількість відмов у виданні дозволів.
Які рекомендації ви можете дати власникам готелів, які планують звернутися до КРАІЛ по такий дозвіл?
Під час формування пакету документів для отримання дозволу варто керуватися принципом зрозумілості та чіткості. Зокрема, важливо розуміти, що формальне виконання вимоги щодо подання вичерпного переліку документів може бути недостатнім. Необхідною умовою є те, щоб інформація, яка в них міститься, дала змогу Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей перевірити відповідність приміщення встановленим вимогам закону. Отже, необхідно дати чітку характеристику приміщення, яке використовуватиметься для організації та проведення азартних ігор. За наявності певної зміни в поданих документах (зокрема щодо номерного фонду, площі приміщень тощо) бажано надати роз’яснення стосовно проведених змін.
Також необхідно уважно оформити документи, зокрема належним чином засвідчити їх і проаналізувати рішення комісії щодо відмови у виданні дозволів, а саме помилки, яких допустились заявники, та роз’яснення комісії стосовно поданих документів. Важливо звернути увагу на останнє роз’яснення регулятора, яке з-поміж іншого вказує на необхідність подання інформації про загальну площу приміщення, його номер і поверх, де воно розміщене. Вищенаведені рекомендації мають здебільшого загальний характер, адже кожен пакет документів є унікальним і потребує персоніфікованої експертизи.
Які нині складнощі виникають в операторів, котрі подаються на українську ліцензію? Чим вони викликані?
Складнощів з самою процедурою отримання ліцензії не повинно виникнути, адже вона чітко прописана, встановлено вичерпний перелік документів для кожного з різновидів азартних ігор. Для «безхмарного» проходження всієї процедури й отримання ліцензії заявникам важливо уважно підійти до формування пакету документів і надання всієї необхідної інформації. Видання першої ліцензії для організації та проведення азартних ігор є свідченням того, що отримати її реально, а сам ринок азартних ігор в Україні повноцінно запрацював. Більше того, видання наступних ліцензій ми очікуємо вже найближчим часом.
Значною складністю для ринку азартних ігор є очікування на ухвалення нової системи оподаткування грального бізнесу в Україні, що на сьогодні є стримувальним фактором як для внутрішніх, так для зовнішніх інвесторів – більшість із них саме через це не подають заявки на отримання відповідної ліцензії. Відповідно, вирішення податкового питання є найактуальнішим для учасників ринку.
Читайте також: Андрій Кобилинський про свою покерну кар’єру
Читайте також:Особливості лудоманії і поради для бізнесу щодо залежних гравців
