Контролювати та управляти гральним ринком у Фінляндії держава вирішила за допомогою створення монополії. Наскільки вдалим є такий спосіб організації законного гемблінгу, можна зрозуміти, якщо поглянути на нинішню ситуацію, проблеми та перспективи.
Коли та як виникла монополія на фінському ринку?
Ще чотири роки тому в Фінляндії працювало три оператори:
- RAY надавала послуги з настільних азартних ігор і організовувала роботу слотів у наземних казино;
- Veikkaus Oy відповідала за лотерейні та беттінгові операції;
- Fintoto займалася скачками.
Однак у жовтні 2015-го урядовий Комітет з економічної політики Фінляндії ухвалив рішення об’єднати їх і створити гральну монополію на базі оператора Veikkaus. Відтоді саме йому належить право надавати весь перелік гемблінг-послуг.
До такого кроку фінську владу спонукало бажання контролювати й отримувати кошти від гральної індустрії та перерозподіляти їх на соціально важливі напрямки. Крім того, чиновники планували в такий спосіб звести нанівець проблеми від азартних ігор.
Варто зазначити, що Європейський союз з приводу монополії говорить про необхідність мати більш вагомі аргументи на користь її створення, ніж є в Фінляндії. Власне, за наявності відкритого конкурентного ринку гральні оператори так само відраховують кошти на фінансування спорту, медицини, культури тощо. Тому цей аргумент не можна вважати достатнім.
Стосовно ролі монополії в боротьбі із проблемами гемблінгу практика різних країн доводить, що цей засіб не настільки дієвий, як у теорії. Власне, з огляду на останні новини про необхідність перегляду фінського грального законодавства, Veikkaus не виправдовує покладені на неї сподівання.
Додамо, що зараз наземний гральний бізнес Фінляндії – це 16 казино, сім покер-румів і один букмекер.
Гемблінг в онлайні серед фінів користується значною популярністю, а саму націю називають однією з найазартніших у світі.
Читайте також:Особливості регулювання гемблінгу у Великобританії
Принципи державного контролю гральних закладів фіни планують змінювати
У листопаді цього року Агентство з конкуренції та захисту прав споживачів Фінляндії (KKV) ініціювало створення центрального регуляторного органу гральної галузі, а значить, посилення контролю за гральною монополією Veikkaus.
Представники KKV дійшли висновку, що чинну нормативно-правову базу, яка зараз діє в країні, потрібно доопрацювати. Зокрема йдеться про зміну практики, коли за регулювання одного сегменту відповідають різні органи, оскільки врешті-решт незрозуміло, котре з відомств відповідає за недотримання встановлених норм роботи.
З точки зору європейського законодавства, гральна монополія може існувати, тільки якщо оператор мінімізує негативний вплив гемблінгу на суспільство.
Наразі фінську гральну монополію регулюють парламент, уряд і кілька департаментів, серед яких міністерства фінансів, внутрішніх справ, культури й освіти. Крім того, дотримання правил діяльності галузі забезпечує Національна поліцейська рада, а Консультативна рада з азартних ігор дає уряду рекомендації з питань політики. Міністерство охорони здоров’я досліджує потенційні негативні наслідки участі фінів в азартних іграх.
На думку KKV, проблема ускладнюється тим, що керівники Veikkaus можуть чинити політичний вплив на ухвалення деяких державних рішень. Отже, єдиний контролюючий орган дасть змогу зменшити обсяг тіньового гемблінг-ринку й ефективніше боротися з гральною залежністю.
Крім того, фінське суспільство все частіше закликає скасувати гральну монополію та відкрити конкурентний ринок. За даними соціологічних опитувань, не більше половини жителів країни виступає за подальше існування Veikkaus. Літні люди лояльніше ставляться до існування монополії на гральному ринку, а от за її ліквідацію найактивніше виступають чоловіки.
Читайте також:Ринок Азії: де заборонений і дозволений гральний бізнес
Обмеження реклами азартних ігор
Законодавчо встановлена монополія в гральній індустрії Фінляндії не убезпечила країну від існування нелегального гемблінгу. Його масовий і постійний характер підтверджує заява фінської влади про примусове припинення трансляції в ЗМІ реклами неліцензійних гральних операторів (у травні 2019-го). За порушення обіцяють карати позбавленням ліцензії на мовлення.
Право на рекламу гемблінг-продуктів на фінському ринку належить виключно монополісту Veikkaus. Однак у компанії констатували зниження доходів через існування нелегальних операторів, які просувають свої продукти через канали в Інтернеті.
За офіційними даними, прибуток гральної монополії в першому кварталі 2019-го становив €438,8 млн, а єдиним сегментом, де відбулося збільшення доходу, стали лотереї. Обіг компанії скоротився на 4%, тобто до €774 млн.
Додамо, що в квітні цього року Національний інститут охорони здоров’я та соціального забезпечення Фінляндії (THL) звинуватив Veikkaus у недобросовісному виконанні вимог до реклами та закликав ввести на неї обмеження.
«Маркетинг Veikkaus направляє зовсім інший меседж, ніж попередження про небезпеку азартних ігор. Вони повинні відповідати маркетинговим вимогам, яких дотримуються інші шкідливі продукти», – зазначив Яні Селін, старший науковий співробітник THL.
Це, зокрема, пов’язано зі зростаючою кількістю залежних від азартних ігор фінів. За результатами відповідного дослідження, в квітні цього року Міністерство соціальних справ та охорони здоров’я країни констатувало суттєве підвищення рівня лудоманії.
У серпні 2019-го Veikkaus тимчасово припинила показ своєї реклами, пояснивши це вдосконаленням маркетингової стратегії. Подивимося, яка доля чекає на фінську гральну монополію у 2020-му.
Нагадаємо, раніше ми розповідали про те, як змінюється французька індустрія азартних ігор.
Читайте також:Чи побачимо ми бій Василя Ломаченка з Майкі Гарсія
Читайте також: Підсумки групових етапів Ліги чемпіонів і Ліги Європи
